理直气壮把失去的权利要回来
——访北京控烟协会会长张建枢
“公共问题需要公众参与，希望每个人都成为控烟员，理直气壮把过去失去的权利要回来。”接受中国青年报记者采访时，北京控烟协会会长张建枢将这句话强调了两次。控烟协会刚搬进新办公室，与北京市卫生监督所同在一栋楼办公，这肯定有利于控烟的协调实施。
被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)于6月1日开始施行，张建枢认为《条例》的实施比预期效果要好许多。之前他参与了北京市控烟立法修订，是《条例》起草、调研的参与者。
“改变过去长期形成的一些不好的习惯，需要时间，不可能一蹴而就。我们采取的办法是有堵有疏，要让人们慢慢接受，吸烟不要有害他人。”在控烟执法力量薄弱的现状下，张建枢希望获得更多大众的支持，过去对于公共场所吸烟，许多人采取了容忍的态度。但是二手烟、三手烟危害更大已经是科学结论，现在有了法律赋予的权利，就要好好用起来。
据统计，世界上每年有600多万人死于与吸烟有关的疾病，我国每年有130万人死于与吸烟有关的疾病。拥有190多个会员国的世界卫生组织，在2003年形成了《烟草控制框架公约》。2005年，我国正式成为履约国。
北京市控烟立法有一个渐进的过程。1995年，北京市人大通过了一部关于在公众场所禁止吸烟的条例，规定八类公共场所禁止吸烟，包括电影院、影剧院、剧场、火车站、商场、医院等。2008年，北京市政府又颁布了一个行政性命令，扩大了禁止吸烟的范围。2008年在体育场馆也实行全面禁烟，实现了无烟奥运的承诺。
张建枢强调，北京此次出台的不是戒烟条例，是控制吸烟的条例。虽然一字之差，但有很大区别。 “控制吸烟是什么意思？就是要控制烟草的流行，减少烟草的使用，降低吸烟率。我国现在占了世界七个烟草的‘第一’：烟草种植面积第一，烟草收购量第一，吸烟人数第一，烟草销售第一，烟草利税第一，受烟草危害第一，烟草疾病负担第一”。
关于控烟管理，张建枢介绍，在执法过程中，卫生计生行政部门监督执法，是第一责任人，公安、交管、城管、食品药品监督管理部门，以及交通、旅游等行业共同保障新法规的实施。按照责任属地的原则各自负责。他举例，如果在电视、电影中出现烟草广告，就由工商部门来处理，罚款5000到3万元。此外，针对目前网上的烟草销售，《条例》中明文规定，禁止通过自动售烟机和网络销售烟草。6月1日以后，如果网上有销售香烟的行为，工商部门就要处以3万元到20万元的罚款。
12320是北京市的控烟举报电话，这个热线还提供戒烟服务。目前，北京市在朝阳医院、回龙观医院等三级医院设有戒烟门诊，提供一些药物辅助戒烟。张建枢认为，“堵”“疏”结合是《条例》的一个亮点，在执法的同时，提供戒烟帮助。
“我们鼓励大家当志愿者，执法队伍人数有限，要靠大家。现在北京市的吸烟率还比较高。”张建枢了解到，肺癌曾经是美国的高发病，这几年因为控制吸烟做得好，其肺癌发病率呈现跳水的态势。而我国肺癌的发病率在持续走高。去年北京的健康白皮书显示，第一位的死亡原因是癌症，在癌症中居第一位的是肺癌。(本报记者 李新玲)
