投资缅甸有风险与商机 访中国驻缅甸经济参赞唐海

商机与风险并存的缅甸

缅甸政治经济情况相对于其他东南亚国家而言相当特殊，到缅甸投资可以说是机遇和风险并存。缅甸自然资源丰富，是一片尚未开发的处女地，并且由于西方国家对缅制裁的原因，其企业只有少数进入了缅甸，这为中国积极同缅开展经贸合作创造了很好的契机。在２００２、２００３年中国对缅投资几近停滞的时候，２００４年中国对缅投资异军突起，集中在石油和天然气、矿业开发项目。其中，中海油和中国寰球组成的联合体签下６个石油和天然气的区块开发合同，总开采面积已经超过我国的渤海油田，是中国投资缅甸的一个突破性进展。

唐海介绍说，缅甸政府一直拟吸引外资和鼓励外商开发其丰富的农业和矿业资源，以满足市场需求，节约外汇支出，从而实现经贸腾飞，尽快摆脱经济困难。农业和矿业合作也是目前中缅经贸合作的重点领域之一。缅甸发展农业的自然条件较好，地广人稀，全国可耕地面积有１８００多万公顷，而目前的净种植面积仅为８８０多万公顷，尚有９２０多万公顷的土地可供开发种植。近年来，缅甸政府采取一系列政策发展农业，鼓励私人企业家和外国投资者承租开垦荒地，可申请到最大面积为２万多公顷的土地，使用期限最长可达３０年。

矿业的勘探、开发、销售权等属缅甸国家矿业部管理。因资金有限，缅通过吸引外资共同开发矿藏，铜矿、金矿、镍矿都有外商涉入其中。通常情况下，缅甸在其中占有干股，分成主要采取产品分成的方式。

谈到商机就不能不谈到风险，唐海认为，对缅投资同样存在巨大的风险。其一是汇率双轨制带来的巨大障碍，在缅甸官方汇价中，美元与缅币兑换价为１∶６．７左右，而在民间这一比率却高达１∶９５０左右，严重的落差对于在缅甸的外国企业在结算时造成了巨大的困扰。其二是缅甸未能对外国投资者实行国民待遇，中国部分投资者尤其是中、小企业不得不以缅甸人身份注册，主要从事餐饮、水产、贸易和小制造业，这种隐性投资金额巨大，无从统计。虽然其中不乏成功范例，但上当受骗、血本无归的现象也不少。

尽管如此，国内企业在进入缅甸时，开展同缅甸华人企业合作不失为一条捷径。据不完全统计，在缅甸的华人数量为２５０多万人。这里的华人企业多以私人为主，经过多年的勤劳工作，在缅甸经济命脉中占据了很重要的位置，为缅甸的建设做出了很大的贡献。随着中国在缅甸人员和企业数量的增加，一些企业与华人共同投资建厂、共同进行贸易合作；还有一些企业利用华人在语言和社会关系上的优势，为企业寻找商机。可以说，在中缅两国经贸合作中，华人及华人企业在其中扮演了不可替代作用，是我们可以充分利用的丰富的人力资源。

博览会拉近广西与缅甸距离

２００４年１１月的首届中国-东盟博览会得到了缅甸政府和企业的的热烈响应，既拉近了广西同缅甸的距离，也为广西同缅甸的合作打下了基础。唐海表示，在首届博览会期间，协助国内推进和组织缅方参加首届中国-东盟博览会和中国-东盟商务暨投资峰会是中国驻缅甸大使馆经济商务工作重点之一。广西陆续派出代表团在缅举办推介会和研讨会，效果良好。

２００４年１０月缅政局发生重大变化，但缅甸仍派出由新任总理梭温中将率领的２９人的政府代表团、５０人的企业家代表团与会。

２００４年１１月５日代表团回国后，缅甸官方报纸连续３天花大量篇幅介绍梭温总理一行在广西的行程和博览会的盛况。这都为双方在今后增进了解、实现合作提供了契机。

唐海认为，博览会一方面促进了缅甸对中国和中国市场的了解，另一方面使更多的中国企业，尤其是广西的企业认识了缅甸，为进一步“走出去”奠定了基础。

中国-东盟博览会主要推动了中缅在贸易上的交流与合作，使中缅有望在２００５年达到双边贸易额１５亿美元的目标。

实际上中缅经贸合作历时已久，近年来在工业、农业、基础设施等领域的合作不断得到加强和显出成效，虽然短短的几天的博览会很难完全向外界展示，但已引起了双方企业的兴趣。因此我希望有兴趣的企业和个人到缅考察，实地了解各方面的情况。

对于广西来说，每年一届的中国-东盟博览会也为广西创造了一个广招天下客、加速对外开放的好机会。它对广西最直接的好处是促进了旅游业、餐饮业、宾馆服务业和娱乐业等第三产业的发展，但从深层次看，是为广西开创了会展经济这个新的经济增长点。

广西投资了大量资金在城市规划和基础设施建设中，很大程度上带动了钢铁、水泥等工业产业的发展，进而带动了与之相关的第三产业的发展和完善，提高广西的ＧＤＰ，增加了人民收入。

除南宁以外的其他地区也会由于连带关系从中获取边沿效益，加快经济发展。紧接着又会带动新一轮的基础设施建设等的增长，形成良好的经济增长循环。此外，除了中国-东盟博览会，广西还可开办更多的区域性、国际性展览会，发展空间巨大。