真管真严 敢管敢严 长管长严
重庆:以“小切口”持续推进全面从严治党向纵深发展
重庆市城口县检察院组织青年干警开展警示教育活动。 张倩摄
重庆市检察院举行“树清廉家风 建廉洁队伍”故事分享会。 江泳摄
重庆市纪委监委驻市检察院纪检监察组与重庆市检察院第三分院党组共同举行2023年全面从严管党治检专题会商会。 田杰摄
“中央八项规定是党中央反复强调的红线要求,我们要压紧压实‘两个责任’,始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,驰而不息正风肃纪,把全面从严治党放在心上、抓在手上,推动检察工作高质量发展。”前不久,重庆市检察院党组与市纪委监委驻市检察院纪检监察组(以下简称“驻院纪检监察组”)举行专题工作会商会,该院党组书记、检察长时侠联一番话传递鲜明信号:推进全面从严治党,越往后越严!
2023年以来,重庆市检察院始终坚持问题导向,以贯彻落实中央八项规定精神为切口,狠抓清单化、事项化、项目化监督检查,持续推进全面从严治党向纵深发展,以“小切口”推动解决全面从严治党“大课题”,营造真管真严、敢管敢严、长管长严的浓厚氛围。
强化纪律作风建设
常态化落实中央八项规定精神
2023年以来,重庆市检察机关常态化落实中央八项规定精神,以“小切口”推动解决全面从严治党“大课题”。
“落实市检察院联系基层制度,每位领导、部室主要负责人每年到对口基层检察院联系不少于1次,每年至少提交1篇有价值的调研报告。”
“全市检察会议只安排与会议内容密切相关的部门参加,人数不超过200人。”
“严格执行廉洁自律准则,带头不大操大办和不参与大操大办,注重家风家教,教育管理好亲属和身边工作人员。”
…………
2023年2月,重庆市检察院出台贯彻落实中央八项规定精神实施细则,细化改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约等7个方面,要求以“钉钉子”精神狠抓贯彻落实,定期开展专项检查和常态化整治。
2月21日,重庆市检察机关召开党风廉政建设和反腐败工作会议,深入贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神,其中,落实中央八项规定精神被列为全面部署从严治党工作的重中之重。“我们要勤动‘婆婆嘴’、念好‘紧箍咒’、重锤敲响鼓,狠抓落实中央八项规定精神,引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线,共同打造忠诚干净担当的检察铁军。”该院党组成员、驻院纪检监察组组长邓承玉说。
督察力量下沉一线
摸索形成“七看七查”工作法
“有没有学习二十届中央纪委二次全会精神,贯彻落实措施是什么?”“财务会计都准备好了吗,公务用车运行轨迹的大数据要拿出来对比一下。”
9月19日起,驻院纪检监察组开展专项检查,每到一个分院就翻看党组会议记录、党组中心组学习记录、财务会计凭证、公务用车运行轨迹电子台账等资料,这是一组雷打不动的规定动作。
“公车私用要结合派车单、差旅费报销凭证、加油卡消费记录等进行对比分析,综合研判。”驻院纪检监察组人员说。
今年9月至10月,驻院纪检监察组先后到重庆市检察院多个分院,聚焦贯彻落实上级决策部署、“四风”隐形变异、办案吃拿卡要、不作为慢作为乱作为4个方面重点,针对2021年以来执行中央八项规定精神的情况开展“专项体检”。
“我们从分院、区县院抽调11人分成4个检查组,每个检查组有4至5名工作人员,入驻各分院检查3至4天,不仅事前要做充分准备,还摸索形成了一套‘七看七查’工作法。”驻院纪检监察组相关负责人说。
据介绍,“七看七查”即看贯彻落实上级文件具体措施,查工作效果好不好;看公文收发编号登记台账,查重大事项报告情况;看检察业务应用平台,查是否规范办案、公正司法;看财政一体化平台,查大额资金使用是否合规合理;看财务凭证,查报销费用是否有“打擦边球”现象;看公务接待支出,查有无违规吃喝、超标准接待;看公务用车管理平台,查有无公车私用、私车公养。
看什么、怎么查、如何改,这是重庆市检察院党组和驻院纪检监察组齐抓共管的一个全流程监督闭环——检查前共同商量方案,检查时共同掌握进度,检查后共同会商、共同抓好整改。
“检查很细致,像会议记录不准确、凭证记账有缺失等疑点都要核实清楚,还原事情的来龙去脉。”某分院一名检察干警接受检查后说。一组数据显示,仅专项检查期间,各检查组就先后翻阅卷宗档案530余本、财务档案670余册,底数摸得清、问题找得准。
“组组协同”上下联动
一体压紧压实“两个责任”
“有的党支部建设不够规范,党员的示范引领作用发挥不够充分;有的制定制度不切实际,执行制度不够严格;有的对‘冬送温暖’的对象理解不准确,没有把普通干警和特定对象区别开来……”
11月3日,在一场全面从严治党工作会商会上,驻院纪检监察组向重庆市检察院党组、5个分院和重庆市两江地区检察院党组书记,通报专项检查发现的问题,并提出工作建议。
“有的问题以前我还不清楚,这次听了通报后才晓得,现场就有红脸出汗的感觉。”有分院党组书记表示,会商一结束,该院立即召集有关处室负责人,对会上指出的问题举一反三、整改落实。此次专项检查也反映出,反馈问题实在、有的放矢,并提出举一反三要求,找问题以下看上,抓系统整改问题以上率下,用好“一把手”抓“一把手”机制和牵好主体责任“牛鼻子”。
2023年以来,重庆市检察院党组和驻院纪检监察组坚持“组组协同”,推深做实常态化监督。9月4日,重庆市检察院党组再次学习中共中央办公厅发布的《纪检监察机关派驻机构工作规则》,进一步明晰职责,强化协同意识。该院先后出台《重庆市检察机关司法责任追究工作衔接配合办法(试行)》等制度机制30余项,驻院纪检监察组出台《办理党风廉政意见回复工作办法(试行)》等具体措施,持续整合检察政工、检务督察、机关纪委和纪检监察力量,一体压紧压实党组、驻院纪检监察组在全面从严治党中的“两个责任”。
在全面从严治党工作会商会上,除通报检查情况外,驻院纪检监察组还专门向4个已接受检查的分院送达纪律检查建议书,明确提出追责意见,随时掌握整改进度。
截至目前,驻院纪检监察组检查发现的问题已经全部得到整改,细化整改措施159条,建立健全市检察院、五个分院和两江地区检察院处级干部廉政档案530多份,出具党风廉政建设意见617人次。一份来自驻院纪检监察组的执法司法突出问题调查研究也显示,2023年,重庆市检察院对区县院业务考评指标、前三季度下发规范性文件同比下降,整治形式主义、官僚主义成效明显。
推进清廉检察院建设
努力营造绿水青山“廉之风景”
78年前,延安杨家岭的窑洞里,曾经诞生了著名的“窑洞对”。“窑洞对”是毛泽东和黄炎培在延安窑洞关于历史周期率的一段对话。
在重庆市党风廉政教育基地的一角,面对毛泽东与黄炎培谈笑风生的蜡像,检察干警驻足观看、陷入沉思。
10月25日,时侠联带领重庆市检察院70余名处级以上干部,来此开展“廉洁从检筑防线 公正司法守初心”专题警示教育活动。这堂“行走的廉政教育课”,是重庆市检察机关推进清廉检察院建设的一个缩影。
“加固中央八项规定堤坝,健全作风建设常态化长效化机制”“严格执行政法干警配偶、子女及其配偶‘禁业清单’,规范政法干警离职从业行为”……2023年7月,重庆市检察院出台清廉检察院建设试点示范工作的实施方案。该方案涵盖清廉政法建设暨政治生态评价指标体系6项一级指标、20项二级指标、27项评价内容,在全市三级检察机关15个示范单位推进清廉检察院建设试点,全力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。全市检察机关全面从学习党章党规党纪入手,一体抓党性党风党纪,全面加强纪律建设。
重庆市检察机关聚焦推进清廉检察建设,精准开展政治督察、执法司法顽瘴痼疾排查整治、部分基层院内部审计等专项治理,梳理廉政风险点22条,明确防控措施33条,各示范试点单位完善制度机制40余项,上下联动落实全面从严治党措施。
防微杜渐,推陈出新。从狠抓中央八项规定精神落实到推进清廉检察院建设,一派绿水青山般的“廉之风景”,激发起检察干警凝心聚力、唯实争先的精气神。
2023年以来,重庆市检察机关先后有84个集体、120名个人获市级以上奖励,7人荣获全国检察业务竞赛标兵、能手称号,24个案件入选最高检发布的典型案例、指导性案例,新时代“红岩先锋”变革型组织创建的成效正在凸显。
