工商联所属商会作为党领导下的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一特征的社会组织，是工商联促进“两个健康”的重要抓手和工作依托。党的十八大以来，党中央和习近平总书记高度重视社会组织党建工作，先后多次提出要求、作出批示；党的十九届四中全会再次明确，在推进国家治理体系和治理能力现代化中要充分发挥社会组织作用。各级工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，认真贯彻新时期组织路线特别是按照习近平总书记关于社会组织党建工作的指示要求，努力探索实践所属商会党组织建设工作，不断推动商会党建破题。
推动商会党建破题的重要性和紧迫性
中国特色社会主义进入新时代，面对新形势、新任务、新要求，持续加强商会党的建设，推动商会党建破题，不但是坚持党的领导，确保商会正确建设发展方向的“根”和“魂”，也是破解商会建设发展“瓶颈”难题、增强商会生机活力，全面提升商会建设发展质量的有效保障。
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要。随着全面从严治党的不断深入，党中央和习近平总书记越来越重视社会组织党的建设。2016年，习近平总书记在中直工委有关情况报告上作出了社会组织要做到“两个全覆盖”的重要批示；2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出，社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题。从工商联所属商会的党建情况看，虽然在推进“两个覆盖”方面力度很大、动作很快，但必须要清醒地看到，这种“覆盖”还是低层次的，标准不高，效果也相对有限，距离总书记提出的“破题”要求还有很大差距。各级工商联要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于社会组织党建工作“破题”的重要指示要求，紧密结合工作实际，创新方式方法，全面加强所属商会党建工作，全面提升“两个覆盖”的质量水平。
深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的迫切需要。当前，全党上下正在扎实推进第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况“回头看”，深入开展第二批主题教育，商会等社会组织中的党组织和党员是第二批主题教育的重要组成部分。中央明确要求，要抓好系统上下联动整改，着重解决“表现在基层、根子在上面”的问题，形成上下联动、一贯到底的工作格局。商会党组织建设方面存在的问题，虽然表现在商会自身，但是与工商联对商会的管理、指导、服务密切相关，也是单靠商会自身难以解决的问题。这就要求各级工商联以主题教育为契机，深入推进软弱涣散党组织集中整治，加大推动商会党建破题力度，教育引导所属商会党组织及时对标对表“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，结合各自实际、聚焦发展难题，把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以实际行动推动主题教育落地落实。
中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江同志，全国工商联党组副书记、副主席樊友山同志到五金机电商会检查指导党建工作
贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强商会建设发展的迫切需要。党的十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的重大战略部署。商会是参与社会治理的重要力量,在社会治理中发挥着重要而独特的作用。新时代推进国家治理体系和治理能力现代化必须加强商会建设。这就要求各级工商联大力发展商会组织，把商会建设成工商联服务“两个健康”、开展民营经济统战工作的重要抓手和工作依托。商会要担负起这样的任务，必须加强党的领导，强化党的组织建设，确保正确的建设发展方向，以党建带会建，教育引导党员群众以崭新的工作面貌和精神状态持续加强商会自身建设，为推动新时代工商联事业和“两个健康”工作创新发展、推动国家治理体系和治理能力现代化，积极努力、作出贡献。
全面提升商会党建质量的迫切需要。在各级工商联及相关主管部门的共同努力下，工商联所属商会党建工作从无到有取得了一定成效，但仍存在诸多突出问题。比如思想认识问题，通过推进“两个覆盖”，商会对开展党建工作的重要性在思想认识上有了一定程度的提高，但这种提高是相对的、有限的，更多的还是在外力推动下的被动思想转变，还没有真正形成主动谋党建抓党建的内生动力；比如制度机制问题，还没有形成一个责任明晰、科学高效的管理格局，商会的党组织应该怎么建、怎么发挥作用、怎么处理与商会领导机构的关系、怎么推动会员企业党建工作、怎么开展组织生活等，都还没有形成广泛共识；有些商会党建和会建还没有实现融合发展，“两张皮”的现象比较突出，没有发挥党建带会建的作用。推动商会党建破题，就是要聚焦这些矛盾问题，争取有所突破，把这些问题都搞清楚了、落实了，才能真正推动商会党建质量全面提升。
推动商会党建破题的方法路径
为贯彻落实习近平总书记指示要求，尽快找出破解商会党建难题的方法路径，从2018年至今，各级工商联在持续推进“两个全覆盖”工作的同时，压茬探索商会党建破题工作。通过广泛调查走访、开展课题研究，在商会党建工作破题方面形成了一些初步思路和实践做法。
探索在县以上工商联成立商会综合党委，以加强对党建工作的领导。在地方党委及有关部门领导下，一些地方工商联将商会综合党委作为具体领导和管理本级所属商会党组织的专门机构，隶属于本级工商联党组，对本级所属商会党建工作进行集中领导。目前，河北、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖南、广西、重庆、四川、陕西等11个省级工商联成立了社会组织党委、商会党委等类似的管理机构。市、县级工商联层面成立的更多，比如广东珠海、浙江嘉兴等地工商联成立了直属商会综合党委、行业协会商会党委等领导管理机构。成立商会综合党委，一是强化了对工商联所属商会党建工作的领导，解决管理不到位、分散管理、领导力量不足等问题；二是可以从制度上为解决商会党建、会建管理“两张皮”的问题奠定基础。同时，还可逐步探索上级商会综合党委与下级商会综合党委进行党建业务的沟通交流，在党建工作上构建上下联动的工作机制。
第二批主题教育党组织书记培训班
探索在商会建立党委或党建工作委员会，形成党组织作用有效发挥的制度机制。从整个工商联系统所属商会看，首先要按照应建尽建的原则，确保符合条件的商会都成立相应的党组织，实现党的组织和工作全覆盖。暂时确实不具备条件，无法成立或无法单独成立党组织的商会，可通过成立联合党支部等形式实现党的组织覆盖，或通过选派党建指导员、联络员等方式，加强对商会党建工作的指导，实现党的工作覆盖。对于全国性商会组织和规模较大的商会组织，因会员众多、影响面广、担负的统战任务重，对于具备条件的，可探索成立党委；对于暂时不具备成立党委条件的，可探索成立党建工作委员会；将商会党组织镶嵌在商会决策层面，商会管理层党员和党组织委员会成员要实现双向进入、交叉任职，确保商会党组织能有效发挥政治领导作用，做到“把方向、议大事、促落实”。
探索创新党建会建融合发展方式，为商会赋能提供可靠的政治保障。发挥商会党组织的政治领导作用，贯彻民主集中制原则，实现集体领导，以党建带会建，把住商会正确的建设发展方向，把商会真正建成听党话跟党走、融入国家治理体系、服务“两个健康”、服务会员特别是中小会员的公器，防止公器私用现象发生，为下一步对商会的赋能和承接政府职能提供可靠的政治保障；严把工作谋划顶层设计关，切实做到三个同步：党组织任期规划与商会中长期发展规划同步研究，用任期规划引领商会中长期发展方向；党组织年度工作计划与商会年度业务工作计划同步谋划，用党组织年度工作计划带动商会年度工作任务完成；党建日常工作与商会日常业务工作同步展开，防止发生“两张皮”问题，实现党建工作与业务工作两结合、两促进、两提高。
探索推进商会秘书处专职化、专业化建设，为党建工作提供人才支撑。推进秘书长和秘书处工作人员专职化、专业化，是提升秘书处建设水平的必由之路和发展方向。根据商会党建工作实际，逐步推动形成秘书长须是党员，担任商会党组织负责人，做好商会党组织日常工作；逐步探索打通工商联机关、直属单位和直属商会秘书处之间的人才流通渠道，按照中央有关规定，从机关和直属单位选拔部分符合条件的人员到商会秘书处任职；探索秘书处工作人员职称评审工作，通过对商会秘书处工作人员进行在岗培训，开展专业技能职称评审，实现秘书处工作人员专职化和持证上岗，以此激发秘书处工作人员的工作热情，提升秘书处工作人员的能力水平。
