社会团体登记管理条例中华人民共和国国务院令

 第250号 《社会团体登记管理条例》，已经1998年9月25日国 务院第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 总理 朱钅容基 1998年10月25日 第一章 总〓〓则 第一条〓为了保障公民的结社自由，维护社会团体 的合法权益，加强对社会团体的登记管理，促进社会主 义物质文明、精神文明建设，制定本条例。 第二条〓本条例所称社会团体，是指中国公民自愿 组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非 营利性社会组织。 国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团 体。 第三条〓成立社会团体，应当经其业务主管单位审 查同意，并依照本条例的规定进行登记。 社会团体应当具备法人条件。 下列团体不属于本条例规定登记的范围： （一）参加中国人民政治协商会议的人民团体； （二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务 院批准免于登记的团体； （三）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批 准成立、在本单位内部活动的团体。 第四条〓社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国 家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家 的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会 公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社 会道德风尚。 社会团体不得从事营利性经营活动。 第五条〓国家保护社会团体依照法律、法规及其章 程开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。 第六条〓国务院民政部门和县级以上地方各级人民 政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关 （以下简称登记管理机关）。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关 部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组 织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务 主管单位（以下简称业务主管单位）。 法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的 ，依照有关法律、行政法规的规定执行。 第二章〓管〓〓辖 第七条〓全国性的社会团体，由国务院的登记管理 机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民 政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会 团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管 理机关负责登记管理。 第八条〓登记管理机关、业务主管单位与其管辖的 社会团体的住所不在一地的，可以委托社会团体住所地 的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督 管理工作。 第三章〓成立登记 第九条〓申请成立社会团体，应当经其业务主管单 位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。 第十条〓成立社会团体，应当具备下列条件： （一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位 会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得 少于50个； （二）有规范的名称和相应的组织机构； （三）有固定的住所； （四）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团 体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政 区域的社会团体有3万元以上活动资金； （六）有独立承担民事责任的能力。 社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得 违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围 、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国 性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华 ”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性 的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中 华”等字样。 第十一条〓申请筹备成立社会团体，发起人应当向 登记管理机关提交下列文件： （一）筹备申请书； （二）业务主管单位的批准文件； （三）验资报告、场所使用权证明； （四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明； （五）章程草案。 第十二条〓登记管理机关应当自收到本条例第十一 条所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批 准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。 第十三条〓有下列情形之一的，登记管理机关不予 批准筹备： （一）有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业 务范围不符合本条例第四条的规定的； （二）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相 似的社会团体，没有必要成立的； （三）发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺 政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的； （四）在申请筹备时弄虚作假的； （五）有法律、行政法规禁止的其他情形的。 第十四条〓筹备成立的社会团体，应当自登记管理 机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表 大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人 ，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展 筹备以外的活动。 社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团 体的法定代表人。 第十五条〓社会团体的章程应当包括下列事项： （一）名称、住所； （二）宗旨、业务范围和活动地域； （三）会员资格及其权利、义务； （四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序； （五）负责人的条件和产生、罢免的程序； （六）资产管理和使用的原则； （七）章程的修改程序； （八）终止程序和终止后资产的处理； （九）应当由章程规定的其他事项。 第十六条〓登记管理机关应当自收到完成筹备工作 的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成 审查工作。对没有本条例第十三条所列情形，且筹备工 作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记，发 给《社会团体法人登记证书》。登记事项包括： （一）名称； （二）住所； （三）宗旨、业务范围和活动地域； （四）法定代表人； （五）活动资金； （六）业务主管单位。 对不予登记的，应当将不予登记的决定通知申请人。 第十七条〓依照法律规定，自批准成立之日起即具 有法人资格的社会团体，应当自批准成立之日起60日内 向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之 日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。 社会团体备案事项，除本条例第十六条所列事项外 ，还应当包括业务主管单位依法出具的批准文件。 第十八条〓社会团体凭《社会团体法人登记证书》 申请刻制印章，开立银行帐户。社会团体应当将印章式 样和银行帐号报登记管理机关备案。 第十九条〓社会团体成立后拟设立分支机构、代表 机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机 关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场 所和主要负责人等情况的文件，申请登记。 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成 部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体 的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的 范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得 再设立分支机构。 社会团体不得设立地域性的分支机构。 第四章〓变更登记、注销登记 第二十条〓社会团体的登记事项、备案事项需要变 更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向 登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更 登记）。 社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意 之日起30日内，报登记管理机关核准。 第二十一条〓社会团体有下列情形之一的，应当在 业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登 记、注销备案（以下统称注销登记）： （一）完成社会团体章程规定的宗旨的； （二）自行解散的； （三）分立、合并的； （四）由于其他原因终止的。 第二十二条〓社会团体在办理注销登记前，应当在 业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织 ，完成清算工作。清算期间，社会团体不得开展清算以 外的活动。 第二十三条〓社会团体应当自清算结束之日起15日 内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当 提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位 的审查文件和清算报告书。 登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件 ，收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。 第二十四条〓社会团体撤销其所属分支机构、代表 机构的，经业务主管单位审查同意后，办理注销手续。 社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时 注销。 第二十五条〓社会团体处分注销后的剩余财产，按 照国家有关规定办理。 第二十六条〓社会团体成立、注销或者变更名称、 住所、法定代表人，由登记管理机关予以公告。 第五章〓监督管理 第二十七条〓登记管理机关履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或 者备案； （二）对社会团体实施年度检查； （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查 ，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。 第二十八条〓业务主管单位履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登 记、注销登记前的审查； （二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规 和国家政策，依据其章程开展活动； （三）负责社会团体年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会 团体的违法行为； （五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团 体收取费用。 第二十九条〓社会团体的资产来源必须合法，任何 单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。 社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国 家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业 务活动，不得在会员中分配。 社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗 旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限 、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位 报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关 情况以适当方式向社会公布。 社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇，参 照国家对事业单位的有关规定执行。 第三十条〓社会团体必须执行国家规定的财务管理 制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家拨款或 者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。 社会团体在换届或者更换法定代表人之前，登记管 理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。 第三十一条〓社会团体应当于每年3月31日前向业务 主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初 审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检 查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和 国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按 照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财 务管理的情况。 对于依照本条例第十七条的规定发给《社会团体法 人登记证书》的社会团体，登记管理机关对其应当简化 年度检查的内容。 第六章〓罚〓〓则 第三十二条〓社会团体在申请登记时弄虚作假，骗 取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日 起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。 第三十三条〓社会团体有下列情形之一的，由登记 管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并 可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以 撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书 》，或者出租、出借社会团体印章的； （二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； （三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； （四）不按照规定办理变更登记的； （五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支 机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的； （六）从事营利性的经营活动的； （七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受 的捐赠、资助的； （八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者 接受、使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予 以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法 所得3倍以上5倍以下的罚款。 第三十四条〓社会团体的活动违反其他法律、法规 的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当 撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。 第三十五条〓未经批准，擅自开展社会团体筹备活 动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以 及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动 的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯 罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予 治安管理处罚。 第三十六条〓社会团体被责令限期停止活动的，由 登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和 财务凭证。 社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社 会团体法人登记证书》和印章。 第三十七条〓登记管理机关、业务主管单位的工作 人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法 追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第七章〓 附〓〓则 第三十八条〓《社会团体法人登记证书》的式样由 国务院民政部门制定。 对社会团体进行年度检查不得收取费用。 第三十九条〓本条例施行前已经成立的社会团体， 应当自本条例施行之日起1年内依照本条例有关规定申请 重新登记。 第四十条〓本条例自发布之日起施行。1989年10月 25日国务院发布的《社会团体登记管理条例》同时废止。