“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，肩负着“对党员进行教育、管理、监督和服务”的责任。长期以来，国有企业改革发展和党建实践证明，基层党支部监督责任的落实，有赖于一支党性坚强、作风优良、高素质专业化的党支部纪检委员队伍，他们具有宣传教育、党内监督、情况调查、参谋建议的重要作用，是打通监督执纪“最后一公里”的关键。
新时期，深入贯彻集团纪检监察组《关于进一步发挥基层党组织纪律检查委员作用的意见》精神，加强国有企业基层党支部纪检委员队伍建设，充分发挥其作用，对全面贯彻落实党中央各项决策部署，推动国有企业实现高质量发展，具有十分重要的现实意义。
深刻把握党的纪检组织建设发展的历史经纬
中国共产党的百年历史也是党的纪检组织建设发展的历史。深刻领悟党的纪检组织建设脉络经纬，可以进一步增强对国有企业基层党支部纪检委员这一岗位重要性和职责使命的认识。
艰苦卓绝，顶层设计开先河。中国共产党建党之初，并没有设立党的纪律检查机关。为适应艰苦卓绝的革命形势和自身发展需要，党的纪律检查机关建设开启探索之路。从党的五大首次选举产生中央监察委员会，到党的六大选举产生中央审查委员会；从党的六届五中全会选举产生中央党务委员会作为党内纪律检查的职能机关，到1938年恢复建立党内监察委员会；从党的七大重新修订党章，恢复监察机关并确立纪检机构领导体制，到第三次国内革命战争爆发后由各级党委直接负责执行党纪工作，逐步完成初创时期纪检机构的顶层设计。
拼搏奋进，循序渐进向基层。新中国成立后，党中央出台《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，中央至县委相继设立纪律检查委员会。1950年，根据中央纪委规定，县级以下基层组织有党委的设立纪律检查委员会，党总支和党支部设纪律检查委员。自此，支部纪检委员设置首次有了制度依据，党的纪律检查机构进一步向基层延伸。
强基固本，创新实践明导向。进入改革开放新时期，党的十一大重建了党的纪检监察机关，让党的纪检工作重新焕发生机。从党的十二大到十七大，在改革开放的30年时间里，党不断创新纪检工作理论和实践，实现了纪检机构领导体制、产生方式、职能任务等方面重要突破。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，树立了“党的一切工作到支部”的鲜明导向。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出“党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等”，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定“国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查委员，党总支和支部委员会设立纪律检查委员”，既强化了支部纪检委员的地位，又赋予新时代党支部新任务和新要求，为支部纪检工作提供基本遵循。
中远海运特运前身为有着“新中国远洋事业的发源地和摇篮”之称的广州远洋运输公司。企业61年的改革发展历程，也是一部在党组织坚强领导下，严肃党的纪律、强化作风建设、涵养党内政治生态的奋斗史。实践证明，严明的纪律是党事业发展的重要保障。基层组织纪检委员从其诞生之日起，就承载着加强政治建设、执行党的纪律、加强党员监督、严肃执纪问责的使命。当前，国有企业改革道路中各种艰难挑战不可避免，更加需要我们坚持好、运用好党的纪律建设的经验，在企业中完善纪检机构设置，统筹纪检队伍力量，提升纪检干部水平，以永远在路上的精神深化对基层党支部纪检委员队伍建设规律的探索，才能更好地推动全面从严治党向基层延伸。
推进国有企业基层党支部纪检委员工作的实践探索
近年来，中远海运特运纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，探索基层党支部纪检委员在党风廉政建设和反腐败工作第一线发挥作用的实践路径，推进了企业全面从严治党、全面从严治企向基层延伸、向纵深发展。
明确发挥国有企业党支部纪检委员作用的意义。一是在发挥支部战斗堡垒作用中彰显纪检委员的履责担当。只有纪检委员勇于担当、履职尽责，对党员敢于监督，对支部书记善于协助，对支部勤于参谋，清风正气的战斗堡垒才能发挥无坚不摧的作用。实践中，中远海运特运纪委旗帜鲜明抓纪检委员队伍建设，船岸全系统187个基层党支部全部配备纪检委员，逐步提升纪检委员参加纪检工作等级，既增加了监督工作的着力点，又提高了纪检委员的政治荣誉和政治责任。二是在打通全面从严治党“最后一公里”中突出纪检委员的强力支撑。国有企业党支部纪检委员基本是本单位业务人员，对本单位情况了解更加全面，具有“近距离、常态化、可视化”监督的天然优势。近三年，公司纪检系统查处来自船舶和陆岸单位一线的“微腐败”行为5起，在打通全面从严治党“最后一公里”上发挥了积极作用。三是在构建国有企业大监督格局中铸造纪检委员的关键链环。针对公司业务点多、面广、多样的实际，中远海运特运纪委将支部纪检委员作为“大监督”格局的重要支撑，依托“一书一单”“8+2”监督等，推进纪检工作触角不断延伸下探，弥补了专职纪检人员力量的不足。特别是《中华人民共和国监察法》明确将“国有企业管理人员”列为监察对象后，着力推动纪检委员监督从“有形全覆盖”转化为“有效全覆盖”，加强日常宣教，及时发现问题，抓早抓小抓常，成为大监督格局的重要支点。
着力加强国有企业基层党支部纪检委员队伍建设。一是建立健全组织，构建履职制度保障。坚持“应设必设、科学设置”，健全基层组织体系，配齐支部纪检委员，以规范的文件制度增强纪检委员的履职底气。二是抓好素质提升，夯实履职能力保障。坚持“请进来”与“走出去”相结合，“院校党建专家”与“内部纪检能手”相结合，开展集中授课培训，提升纪检委员能力素质。三是紧盯人员变动，做细履职衔接保障。跟踪队伍动态，针对业务开拓与人员流动带来的纪检委员岗位变动，第一时间把握人员情况，严格落实支部纪检委员变动、增加、补选报备制度，保障了支部纪检监督工作的有效衔接。
构建制度机制保障支部纪检委员主动履职尽责。一是明确岗位职责。2018年，公司纪委制定《廉洁风险防控体系管理手册》，明确支部纪检委员8项职责；2022年，制定《基层党组织纪律检查委员工作指引手册》，细化任务清单和操作指引、提出专业知识方面的要求，让纪检委员履职有据、严肃规范。二是建立履职机制。2021年，以“8+2”监督为抓手，开展关于集团和公司纪检监察体制改革精神落实情况专项调研，推动基层纪检队伍建设从“量”的塑造向“质”的铸造转变。公司纪委《关于进一步明确向公司纪委报告、通报事项的通知》和各直属单位列席会议、廉洁谈话制度等，使支部纪检委员工作更加深严细实。三是优化导向机制。着力提高纪检委员履职自觉和岗位认同。公司纪委每年开展党风廉政建设及纪委书记履职考核，将约谈听取支部纪检委员意见作为重要环节；各直属单位对标《公司直属单位专职纪委书记履职专项考核表》，建立支部纪检委员评价考核机制，并将考核结果运用到干部选拔任用、评先树优中，提升了纪检委员监督工作的权威性。
发挥新时代国有企业基层党支部纪检委员作用的思考
走进新时代，面对国有企业党风廉政建设和反腐败工作的新情况和新问题，按照集团纪检监察组制定下发的《关于进一步发挥基层党组织纪律检查委员作用的意见》，中远海运特运纪委加强对发挥国有企业基层党支部纪检委员作用的思考，助力国有企业高质量发展。
首先要深刻把握党支部纪检委员队伍建设中存在的主要问题。一是开展监督聚焦不准。一些基层单位虽配齐支部纪检委员，但职责、要求、规范仍不甚明确，影响纪检委员有的放矢地开展监督。二是履职技能支撑不强。支部纪检委员多为兼职，学习培训时长和深度不足，导致部分纪检委员缺乏履职必备的知识技能，方法手段相对单一，影响了履职效果。三是岗位认可落实不力。有的基层单位对纪检委员岗位重视不够，个别干部对纪检委员作用认识不足，对报告通报、列席会议等制度执行不够到位，影响纪检委员信息掌握和监督工作开展。四是工作动力激发不足。有的单位在评价支部纪检委员的岗位价值上考虑不够到位，一定程度上影响了工作积极性和主动性。
深刻分析问题的成因，一是纪检委员职责定位不明。现有党内法规对纪检委员职能定位、工作职责、权利义务多为原则性规定，有的下属单位制定配套制度时对原则性要求理解不到位，标准把握不一，造成对纪检委员职责定位不明，针对性和操作性不强。二是纪检委员专业素质偏低。当前，一些支部纪检委员政治理论学习不够，专业知识学习不系统，履职技能有所欠缺，有的则思路和方法跟不上形势任务发展，影响了监督成效。三是监督与被监督矛盾认识不平衡。一些支部纪检委员监督别人时原则性不够强，担心监督上级被“穿小鞋”、监督同级会“被孤立”，工作畏手畏脚；个别干部对待监督有偏差，甚至认为自己比纪检委员“官高一级”，消极对待甚至干涉纪检委员正常履职。四是考评体系科学性不够。对纪检委员考核管理不精细，关心关怀不够。在履职条件上，上级对其履职过程缺乏必要的保障措施；在考核方式上，指标设置不科学，致使监督工作形式化、表面化；考核结果上，一些单位未能很好采纳纪委意见建议，导致考核影响不佳。
充分发挥国有企业基层党支部纪检委员队伍作用，有如下对策建议——
一是强化职责定位，推动明责知责。坚持“应设尽设”，配齐配强支部纪检委员，提名纪检委员人选应征求本单位纪委意见后履行程序。贯彻落实集团纪检监察组《意见》要求，明确支部纪检委员岗位职责，在突出落实好监督职责、履行好协助职责、推动整治职工群众身边腐败和不正之风、积极配合上级纪检组织开展工作这四个方面上加大投入、加强指导，帮助支部纪检委员更好履职尽责。
二是健全制度机制，确保履职尽责。研究制定纪检委员工作指引手册，列出任务清单、细化操作指引、提出专业要求。健全纪检委员工作报告制度，经常性听取纪检委员工作汇报，针对存在问题提出解决对策。完善科学考核评价体系，强化考核结果运用，探索纪检委员“养廉奖”，在物质、精神和政治待遇方面抓好落实，对考核优秀、良好、合格的分别给予一定奖励，在同等条件下获得优先晋升评先机会，对考核不称职的进行谈话教育或调离岗位，健全工作保障机制，增强对支部纪检委员的关怀关爱，为勇于担当、主动作为的支部纪检委员撑腰打气，激发工作热情。
三是坚持与时俱进，注重上下联动。坚持挺纪在前，建立上下联动的宣传教育机制、监督检查机制、会议研讨机制、风险防控机制，促进纪检委员当好党风廉政建设的“宣传员”、抓早抓小的“监督员”、纪委和支部的“联络员”、全面从严治党的“建议员”；探索运用数字化手段拓展信息收集渠道，实现动态监管、智能分析；落实谈话提醒常态化，落实重大事项请示报告制度，构建本单位海晏河清的政治生态环境。
四是加强队伍建设，提升履职能力。聚焦纪检工作政治性、政策性强的特点，同步加强党性教育、业务培训和纪检知识学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升“政治三力”，帮助和引导纪检委员们加强学习、提升素质，打造一批“业纪融合”的复合型人才，努力建设一支党性坚强、作风优良、高素质专业化的支部纪检委员队伍。
