商会规章

商会规章（精选4篇）

1.商会规章制度 2.商会规章制度 3.县总商会规章制度 4.商会管理规章制度

5.县总商会财务管理规章制度

1、商会规章制度

会长办公会制度

为确保商会稳健发展，高效运转。根据商会章程规定，特制定湖北省安徽商会会长办公会制度。

1、会长办公会是由会长、执行会长、常务副会长、副会长、秘书长、监事会主任等领导成员组成。由会长提议或5名以上副会长监事会主任提议，经会长同意并由会长主持，秘书处召集而召开的会议。

2、会长办公会原则上每季度召开一次。如遇特殊情况，可临时召开。

3、会长办公会的主要职责是:听取秘书处工作汇报;审议秘书处提出的工作方案;讨论商会重大事宜。

4、原则上不得缺席、迟到、早退。有关人员确因特殊情况不能参加的必须事先向会长或执行会长请假并取得同意后，可以委派他人参加。

5、会长办公会要贯彻民主集中制原则。在讨论决定商会重大事宜时要广泛听取大家的意见，不搞一言堂。会议形成的决议，各职能机构负责人都要认真贯彻执行。

6、会长办公会讨论的事项意见不能相对集中的情况下，可提交本会常务会议最终决定。

财务管理制度

根据湖北省安徽商会章程的要求，本着厉行节约的原则，特拟定本会财务管理制度。

一、本会经费来源主要是:会费、接受捐赠等，其收入必须出具省民政厅和财政厅监制的社团组织专用收据。

二、本会设银行专用账户，经费应用范围为章程核准的业务范围。任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

三、建立会计账簿，每月出报表一次。客观真实纪录、完整如实的反映收支情况和结果。

四、经费开支:日常开支20XX元以内，由秘书长审定;20XX~10000元开支，事先做出预算征得会长同意后方可开支;10000~30000元开支，由常务会长办公会讨论决定;30000元以上开支，由会长办公会讨论决定。

五、经费实行“一支笔”管理。所有发票须有经办人签字、秘书长审查，最后由会长签字审批，方可报销入账。

六、财务收支情况:实行公开、透明的原则，每半年公布一次，每年要向理事会或会员代表大会报告一次，接受全体会员的监督。

七、本会配备具有专业资格的会计人员，实行会计监督，对不符合规定和报销手续不齐全的支出，会计有权拒绝报销。

八、监事会和财务部要定期加强对经费收支情况的监督，必要时进行审计。

印章管理和使用制度

一、印章管理

1、要有专人管理，存放安全可靠，做到责任到人。

2、未经会长批准，不能把印章交给他人管理和使用。

3、财务专用章与法人章应分人保管，相互牵制和监督。

二、印章使用

1、印章使用要经本会会长批准。文件用印，以文件签发、签字为准;常规用印由会长或执行会长批准，特殊用印要经会长办公会或理事会研究方可使用。

2、用印登记。每次用印都必须登记，登记内容包括用印人、事由、时间、批准人、经受人和印数。

3、监印制度。印章管理人对用印有监视、监督权，对于不合法和不合手续的用印，有权拒用或提出异议。

4、盖印的位置。盖印要端正、清楚、不可歪、斜、倒、偏、糊(模糊不清)。

5、缴销。如因机构变动停止使用时，应当将原印缴回制发机关封存或销毁。

秘书处工作职责

商会秘书处是处理商会日常事务的机构，负责各类情况上通下达工作。主要职责有:

一、认真执行理事会各项决议、负责开展和处理日常事务工作，完成会长交办的其它工作。

二、起草重要文件、工作报告、领导讲话、工作总结和商会对外的一切文稿。

三、负责各职能机构之间的协调工作。加强与各会员单位的联系，及时了解情况，收集整理上报会员企业的工作经验并做好信息交流。

四、组织承办会长办公会议、例会和有关工作会议，认真做好各项会务服务工作。

五、负责商会印章保管和财产登记，做好文件、资料的印发处理、收交归档、立卷管理以及档案的使用服务。

六、负责来电、来访和接待联络工作，做好报刊的订阅、分发、函电的收发等。

七、完成商会交办的其他工作。

计划财务部工作职责

计划财务部要按照商会章程规定的业务范围，严格执行财务制度，保证会计资料的合法、真实、准确、完整。主要职责有:

一、督促会员单位按时上交会费，并按规定管好用好会费。建立健全商会财务管理制度。

二、做好商会财务收支预算，并报请理事会审批通过。

三、每年定期两次向监事会、会长书面汇的取财务收支分析情况，要按受监督，改进工作，完善制度。

四、重要支出需先向会长汇报，经同意后方可开支，所有发票由会长审批，对于重大开支项目，需由会长办公会议集体商量通过后方可开支(会长办公会议成员由常务副会长和秘书长组成。)

五、做好财务会计报表和决算工作，按规定向有关部门上报。

六、完成商会交办的其它工作。

维权服务部工作职责

维权服务部要认真贯彻党和国家的有关方针政策，要深入会员单位调查研究，对会员单位的各种呼声和合理的要求及时汇总并向政府有关部门反映，努力维护企业的合法权益。主要职责有:

一、遵守国家宪法、法律、法规和政策，恪守职业道德，坚持全心全意为安徽企业服务的宗旨。

二、积极为会员单位提供快捷、有效的法律维权帮助服务，维护企业的合法权益。

三、积极宣传国家出台的有关政策法规并及时通报给各会员单位，促进在鄂安徽企业经济活动的健康有序发展。

四、为会员单位提供法律培训，提高企业整体法律意识。

五、做好会员单位有关维权方面的调研工作，积极向有关部门定期或不定期地反映企业的合理要求。

六、认真完成商会交办的临时性工作。

会员联络部工作职责

会员联络部以发展会员为主要职能，组织、协调安徽企业与省内外有关组织和社团开展活动，努力塑造安徽企业在鄂的形象，提高安徽企业的整体地位。其主要职责:

一、积极吸收和发展新的会员单位，规范和指导会员单位的管理。

二、加强对会员单位的了解，与会员保持经常性的联系，维护会员单位的合法权益。

三、组织会员单位积极参与有关经济活动，努力开拓与国内外工商社团、经济界的联络工作。

四、负责本会的外事联络工作，加强与鄂皖两省各级政府的沟通，特别是在鄂安徽各界人士的联络工作。

五、积极促进会员间的联络。努力为会员单位开拓产品市场，积极做好企业间合作发展的牵线搭桥工作。

六、完成商会交办的其它工作。

合作发展部工作职责 合作发展部要组织开展在鄂安徽企业对外的经济、技术合作工作。增进商会和其它社团的情况交流、经济合作。主要职责有:

一、拟定商会经济合作工作计划，制定发展目标，推进在鄂安徽企业的经济发展。

二、积极协助会员单位做好项目引进，技术改造，人才招聘等工作，帮助会员单位把各项工作推向新台阶。

三、根据商会工作意见，在会长的领导下，本着实事求是的精神，科学制定商会合作发展工作计划。

四、认真承办各级政府和有关部门委托办理的事项，做到不推诿，不敷衍。

五、积极为会员单位参加有关商品展销会、洽谈会、交易会等提供联系和咨询服务。

六、加强信息交流，推进共同发展，努力增进商会与各社会团体的交流与合作，要不断总结经验，有利推进工作。

七、完成商会交办的其它工作。

宣传教育部工作职责

宣传教育部要积极宣传、报道在鄂安徽企业的重大项目建设进展情况和先进事迹，以提高在鄂安徽企业整体地位，树立安徽企业的良好形象。主要职责有:

一、负责向会员单位宣传党的路线、方针、政策，并有计划地组织学习活动。

二、负责商会与两省各级党委、政府、新闻界及国内外有关部门的信息交流工作。

三、负责对会员单位，骨干企业的政治学习、业务培训等工作，对一些重大政治内容可组织专题研讨，提高会员单位、骨干企业的整体政治水平。

四、负责对会员单位的重大活动、先进事迹的对外宣传报导工作，扩大安徽企业在鄂的影响，提高安徽企业在鄂的知名度。

五、负责商会的调研、考察、宣传活动的策划、组织工作，并确保各项工作付诸实施。

六、负责不定期地组织《荆楚徽商报》《荆楚徽商会刊》的策划、编辑、出版、发行工作。

七、完成商会交办的其它工作。

档案管理制度

1、各种档案按组卷要求，由立卷人整理，按有关规定装订并移送档案室统一保管。

2、各种档案的文字书写，必须用蓝黑或黑墨水书写，禁用其它笔书写。

3、档案一般不外借，确因工作需要借阅档案时，需经秘书长同意并登记签字方能借阅。

4、档案要做到安全保管，定期检查，积极创造档案保管条件，做到防盗、防火、防潮、防尘、防失密，保持经常通风。

5、档案室内严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆物品，严禁使用电器。

2、商会规章制度

山西省浙江商会会长、副会长职责

1.在理事会的监督下，坚持原则，组织领导本会各部门（处室）正常运作认真实施党和政府路线、方针、政策及理事会各项决策和部署，搞好本会的自身建设。

2.负责部署本会的计划，定期检查计划的实施情况，不断总结经验、教训、推动工作的有效完成

3.负责协调各部门（处室）关系，解决本会中出现的重大问题。

4.在政治上，思想上与党中央保持一致，坚持民主集中制，主持会长办公会议、常务会议，坚持集体领导，坚持民主作风，一经决议，坚决贯彻执行。

5.审批各部门干部的考核、培养、选拔、使用。

6.定期或不定期地向省委统战部及有关上级汇报工作，介绍情况，主动取得他们的支持。

7.组织研究制定各项工作办法，了解工作情况，加强本会工作的管理，使工作不断前进

8.在日常工作中，要抓重点，树典型，做到以点带面，推动工作全面开展。

9.常务副会长在会长的领导下，协助会长做好工作，并完成自身分管的部门工作。

山西省浙江商会秘书长职责

1.在会长、常务副会长的直接领导下，按照会长会议或常务会议的决定，负责组织各项决议的贯彻实施，安排日常会务活动。

2.实践“三个代表”重要思想，遵照党和政府的方针、策略，当好本会领导的参谋和助手，协助领导做好机关员工及各部门干部的思想工作。

3.负责收集情况，拟定会长会议及常务会议研究的议题和议程，并督促、检查各项决议的贯彻执行

4.负责计划，总结的起草工作

5.负责起草本会各项规章制度并负责检查各项规章制度情况，并监督落实实施。

6.负责接待和处理上级领导，兄弟单位，会员同志的来人来函，负责上下级函电公文的阅示。

7.认真掌握本会财经制度，严格执行财经纪律，负责审定本会机关财经预算计划。

8.提出本会机关工作人员任免，调动，离退的建议。

9.负责本会领导的自身建设，督促每个员工的政治理论和业务学习，不断提高每个成员的素质。

10.经常调查研究，解决本会工作中的问题。

山西省浙江商会会费管理办法

根据山西省民政厅、山西省财政厅【晋民管字（20XX）104】文件精神，本真民主监督、公开透明、勤俭节约、量入为出的原则，现将山西省浙江商会会费管理办法制定如下：

一．严格遵守国家的法律，法规和有关政策规定，按照国家统一的会计制度进行会计核算，并按上级部门的规定认真做好每年的财务审计和年检工作。

二．本会的经费支出必须用于本会章程规定的业务范围，首先保证本会工作的正常运转，并接受全体会员的监督和指导。

三．根据国家和山西省有关政策规定，建立严格的财务会计制度，保证会计资料的合法、真实、准确、完整、不弄虚作假。四．配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员严格按规定进行，会计核算，实行会计监督。每月盘点一次，详细做出每月的会费收支报告，并报会长办公室进行审议、通报。

五．财会人员在调动工作或离任时，必须与接管人员办清工作交接手续。

六．根据省民政厅、省财政厅关于“社会团体可根据核准登记的章程对规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准“的有关规定，具体会费标准另定。

七．会费缴费时间：会费由本会秘书长下发缴纳会费的通知，通知中明确规定缴纳会费的标准和时间，各会员单位按通知要求缴纳会费。

八．本会会费标准的制定和修改须经会长办公室会议提出方案，提交理事会讨论通过后，方能生效。

九．会费开支实行严格的审批制度。每笔开支在秘书长审核、会长审批的同时，每月由值班的常务副会长核准后签字：在众人把关的基础上，确保开支合理，精简节约。

十．本会秘书处每年年初参照上年的收支情况和下半年的工作部署，详细编制当年会费收支计划，该计划经会长办公室会议讨论通过后，严格按计划组织实施。

以上办法中的未尽事宜，经会长办公室会议研究确定，必须时提请理事会议研究决定。

财务规章制度

一．认真做好财务的预算、核算以及收支情况登记工作，做到并做好月月小结，每半年总结一次，并及时向领导汇报商会财务状况。

二．对商会的收支要有严格的把关，切实将经费的使用落到实处，处处以为会员服务作为工作的宗旨。

三．本会的会费必须用于商会章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

四．巨额的财务支出需要经过会员代表大会表决通过，来自国家拨款或社会捐助的必须接受审计机关监督，任何单位和个人不得私自挪用、侵占、私分、违者追究其法律责任。

五．要坚持做到财务公开，做到公平、公正。六．会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督，会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

七．财务部负责人随时有权过问和清点账目，经费情况。

3、县总商会规章制度

第一章总则

第一条本团体的名称：上杭县总商会（以下简称“本会”）

第二条本会的性质：本会以上杭籍公民在县内外从事生产营销活动和来杭投资兴业的非公有制经济组织或个人为主体自愿组成的非盈利性民间组织。

第三条本会的宗旨是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，认真履行统一战线人民团体和民间商会的职能，在《中华全国工商业联合会章程》指导下，依据国家法律、法规和政策，积极主动地开展外引内联活功、卓有成效地做好组织协调和综合服务工作，为会员服务，为繁荣上杭经济服务，为促进非公有制经济健康发展贡献力量。

第四条本会的一切活动以《中华人民共和国宪法》为准则，接受业务主管单位和社团登记管理机关上杭县民政局的监督管理。

第五条本会的住所：上杭县临江镇解放路398号。

第二章业务范围

第六条本会业务范围：

（一）宣传贯彻党和国家的方针政策，团结、帮助、引导、教育会员爱国、敬业、诚信、守法，为上杭的经济发展和繁荣作贡献；

（二）密切与会员的联系，畅通反映意见建议的渠道，表彰宣传他们中的先进典型，向县委县政府及各级党政部门做好工商界代表人士政治安排的推荐工作，搭建会员参政议政和建言献策的政治平台。

（三）加强与当地政府和有关部门的联系和沟通，协助当地政府做好会员企业的管理服务工作，反映会员的意见、愿望、建议和要求，依法保护会员正当的经营活动，维护会员的合法权益。

（四）为本会会员所属企业提供咨询、信息、培训等服务，组织会员开展形式多样的考察、学习、交流活动，推动会员所属企业的沟通交流和团结协作，抱团发展。引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，节约能源资源，重视生态环境保护，建立和谐劳动关系。

（五）引导会员弘扬中华民族传统美德，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，鼓励会员投身光彩事业，参与扶贫攻坚和各项公益活动，宣传有突出贡献会员的先进事迹，并向政府有关部门和社会团体推荐表彰。

（六）接受政府的委托，组织会员所属企业承办和参加各种经贸交流活动，承办政府和有关部门委托的其它事项。

第三章会员

第七条本会会员：凡上杭籍县内外及来杭投资兴业的非公有制经济组织和个人，均可自愿申请入会，成为本会会员。

第八条申请加入本会会员必须具备下列条件：

（一）承认本会章程，履行会员义务;

（二）热心本会工作，奉献本会事业;

（三）奉公守法，依法经营，信誉良好。

第九条会员入会的程序是：

（一）填写会员登记表；

（二）经理事会审议通过；

（三）由会长发给会员证。

第十条本会会员享有下列权利：

（一）享有选举权、被选举权和表决权;

（二）参加本会组织的有关会议和活动;

（三）优先获得本会提供的有关资料和信息;

（四）有权对本会的工作提出意见和建议、并实施监督;

（五）入会自愿、退会自由。

第十一条本会会员履行下列义务：

（一）遵守国家的法律、法规和本会章程及有关规定;

（二）执行本会的有关决议、决定;

（三）维护本会的合法权益和声誉，关心本会的建设和发展;

（四）完成本会委托办理的事项;

（五）按时缴纳会费;

（六）向本会反映情况，提供有关资料（商业机密除外）

第十二条本会会员如有严重违反法律和本章程的行为、经本会理事会或常务理事会表决通过，予以除名。会员企业如因违反国家法令、政策被取缔，或经营管理不善倒闭、则取消会员资格。

第十三条会员要求退会的，应提前书面通知本会秘书处。会员一年内不缴纳本届会费或从不参加本会活动的，应视作自动退会。

第四章组织机构和负责人产生、罢免

第十四条本会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表采取协商方式推荐产生。会员代表大会的职责是：

（一）制定和修改本会章程;

（二）选举和罢免理事;

（三）听取和审议理事会的工作报告和财务报告;

（四）讨论决定本会的工作方针和任务;

（五）决定本会的其他有关重大事项。

第十五条会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条会员代表大会每届三年。因特殊情况需提前或延期换届的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。

第十七条理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。

第十八条理事会的职责是：

（一）执行会员代表大会的决议;

（二）选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长和常务理事;

（三）召开会员代表大会;

（四）向会员大会或会员代表大会报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收和除名;

（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立或撤销;

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任或解聘;

（八）领导本会各机构开展工作;

（九）制定内部管理制度;

（十）聘请顾问和名誉会长;

（十一）决定其它重大事项。

第十九条理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十条理事会每年至少召开一次会议，在特殊情况下，也可采用通讯形式召开。

第二十一条本会设立常务理事会，常务理事会由理事会产生，在理事会闭会期间常务理事会行使第十八条第一、二、五、六、七、八、九、十项的职权，对理事会负责。常务理事会可授权会长全权代理职权，会长会议由会长、常务副会长、副会长、秘书长参加。

第二十二条常务理事会须由2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事半数以上表决通过方能生效。

第二十三条常务理事会至少半年召开一次会议，在特殊情况下也可采用通讯形式召开。

第二十四条本会聘请名誉会长和顾问若干名，设会长1名，常务副会长、副会长若干名，秘书长1名。会长、常务会长、副会长、秘书长任期3年。任期最长一般不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表通过，报业务主管单位审查并经过社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十五条本会会长、常务副会长、副会长、秘书长须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）具有一定的经济实力和发展潜力；

（三）会长、常务副会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁；

（四）为人正直公道、遵纪守法、热心助人、维护本会利益，积极参加本会活动，有较高威望；

（五）身体健康，能坚持正常工作；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十六条本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会、常务理事会、会长会议;

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况;

（三）代表本会签署有关重要文件。

第二十七条本会秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划;

（二）协调各分支机构、实体机构开展工作;

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定;

（四）提名办事机构、实体机构专职工作人员的聘用，交会长会议决定;

（五）处理其他日常事务。

第五章资产管理、使用原则

第二十八条本会经费来源：

（一）会员缴纳的会费;

（二）社会组织和个人的捐赠;

（三）政府部门和其它组织的资助;

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

（五）银行存款利息;

（六）其他合法收入。

第二十九条本会按照国家有关规定收取会员费。本会会费缴纳时间为每届换届前一个月，会费缴纳标准由常务理事会根据有关规定做出明确规定。

第三十条本会接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第三十一条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十二条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料，合法、真实、准确、完整。

第三十三条本会经费的收支情况要定期向理事会报告，并接受有关部门审计和监督。

第三十四条本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第三十五条本会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

第三十六条本会聘用工作人员的工资和保险、福利待遇，按照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章章程的修改程序

第三十七条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第三十八条本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意后并报社团登记管理机关批准后生效。

第七章终止程序及终止后的财产处理

第三十九条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十条本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第四十一条本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十二条本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十三条本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章附则

第四十四条本章程经20XX年10月16日会员代表大会表决通过。

第四十五条本章程的解释权属于本会理事会。

第四十六条本章程自社团登记管理机关批准之日起生效。

4、商会管理规章制度

为规范商会管理工作程序，确保商会健康稳步发展，经商会理事会研究决定，特制定如下管理规章制度：为保证商会工作健康、高效、有序地开展，特作如下规定；

一、商会会员必须遵守国家法律、法规，遵守商会的章程和各项规章制度。商会对有下列行为的会员，解除其会员身份，同时解除其在商会各级组织中的一切职务：

1、触犯国家法律、法规、受到刑事处分的；

2、参加非法组织，拒不悔改的；

3、因企业信誉差、造成极坏的社会影响，严重败坏东北籍人声誉的；

4、拉山头、结帮派，对商会团结造成严重影响的；

5、用造谣、污蔑等手段败坏商会声誉的；

6、侵占、挪用商会财产资金的；

7、其它对商会建设有不利影响的。

二、商会各级组织成员，要热忱参与商会工作，认真履行自己的工作职责，自觉遵守商会的章程、规章、制度和个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级的组织原则。商会对有下列行为的各级组成人员，解除其一切商会职务：

1、常务会长办公会、会长办公会、理事会的组成人员无正当理由连续三次不参加会议的；

2、拒不执行商会各级组织决定的；

3、不接受商会工作任务的；

4、在商会各级组织会议后，散布与会议精神相对立的言论，造成不良后果的；

5、其它对商会建设有不利影响的。

三、商会聘用的专职工作人员要热爱商会，严格遵守商会的规章制度，尽职尽责地完成自己的本职工作。商会对有下列行为的专职工作人员予以解聘：

1、不胜任本职工作要求的；

2、因失职给商会造成较大政治、经济损失的；

3、因不遵守纪律、法规和公民道德规范，给商会造成不良影响的；

4、贪污、挪用商会资金或侵占商会财务的；

5、不服从领导指挥的；

6、严重违反劳动纪律的；

7、泄露商会机密的；

8、以商会名义为个人谋取私利的；

9、对商会团结起消极作用的；

10、其它对商会建设有不利影响的。

四、商会实行会长值班制度，每月由会长、常务副会长、副会长轮流值班。其职责是，指导秘书长处理日常工作，检查督促商会各项工作落实情况，参加有关会议。每月5日交班会长和接班会长到商会办公室进行交接班。

5、县总商会财务管理规章制度

为加强我会的财务管理，依据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、国家财政部及上杭县财政局制定的财务规章制度的有关规定，结合我会的实际情况，特制定本制度。

一、经费来源

1、会费；

2、捐赠。

3、政府资助；

4、银行存款利息及会费投资收益；

5、其它合法收入。

二、经费开支

1、本会业务活动费；

2、本会工作人员的报酬；

3、办公设施和办公费用；

4、其他正当开支。

三、审批权限

1、单笔开支金额1万元以上的，由会长审批；

2、开支金额1万元以下的，由秘书长审批；

3、上报审批时使用《费用开支审批表》。

四、财务管理

1、严格遵守《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《社团登记管理条例》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》和《会计档案管理办法》等有关法规，做到会计资料合法、真实、准确、完整；

2、本会配备持有会计证的会计员、出纳员，两者不得互相兼任。会计人员必须进行会计核算，实行监督。会计人员调动或离职，必须与接管人员办清交接手续；会计人员应当遵守职业道德。

3、本会的固定资产、财务收支按照国家规定的财务制度进行管理，接受会员大会和财经委员会、审计机关的监督，并将有关情况以适当的方式发布；

4、本会每次换届或更换法定代表人之前，接受业务主管单位和社团管理机关指定的审计部门的财务审计；

5、本会专兼职工作人员的工资等待遇参照有关规定，由本会根据实际情况提出方案后执行。

申购从事网络商会商务运作已有一段时间，在学习中我的体系雏形已经形成，同时也得到的会所的奖励资金。通过学习使我对行业有了进一步的了解，真正体现了上拉下推互帮互助的团队精神；也使我充分认识到了行业对个人的价值，有了更深的理解和认知。现我把自己在学习中领悟的对网络商会商务运作对个人价值进行分析和大家一起分享：学习、进步、提高、成功。

网络商会商务运作对个人有哪些价值。说实话，网络商会商务运作确实能够改变一个人的气质，提升一个人的能力，也能放大一个人的梦想，激发一个人的潜力„„这些方面对于刚接触和了解网络商会商务运作的人来说，可能不是很理解和相信，但这是一个巨大的吸引点，也是一个巨大的魅力。

1.放大梦想，激发潜能。穷人是极其渴望成功的，尤其是当今社会的贫富差距太大了，穷人极其渴望富有，渴望改变自己的处境，这种对现状强烈的不满，会逐步地转化为各种梦想，但是在传统行业里面，不管是打工，还是创业，都很难实现这些的梦想，因为在传统行业里面要成功的话，必须具备高学历、良好的家庭出身、强大的社会关系，雄厚的资金、成熟的经验等至少一个或几个条件，所以这个高门槛把很多穷人挡在了门外，但是网络商会商务运作的是人际网络模式、几何倍增模式又重新激发了他们的斗志，点燃了他们奋斗的热情和对梦想的大胆追求。网络商会商务运作这种环境确实是一个很激励人的环境，他会重新点亮一个人的希望，点燃一个人的斗志，激发一个人的潜能和勇气，也能放大一个人的梦想，而只要保持这种斗志和勇气去继续追求自己的梦想，终有一天是会成功的。所以，从这点上讲，网络商会商务运作对个人是有着非常积极的意义和价值的； 2.改变观念，开阔视野。网络商会商务运作是一个非常特殊的行业，透过这个行业可以看到更多的社会现实，可以学习到涉及法律、政治、经济、国家政策等方方面面的一些知识。网络商会商务运作的管理模式和培训模式都比较独特，你要赚钱，就必须适应这个行业，必须学会改变自己，改变观念和加强学习，在金钱的巨大魅力和挣钱的巨大压力之下，大部分人都会自觉地改变观念，也会无形之中开阔视野。怪不得那么多人都说，网络商会商务运作行业是一所社会大学，是一个小社会，这是一个浓缩型的行业，让你在短短的两三年之内或左右的时间是很富有转折意义的，改变自己的一些陈旧落后的观念并开阔视野，让你在这里面两三年内得到的锻炼是外面的社会很多年的锻炼都比不上的；

3.丰富知识，锻造口才。网络商会商务行业是一门大学问，关于如何做人、如何做事等方面就蕴含着博大精深的道理，行业的五大学科（行业知识学、心理学、管理学、人际学和口才学），更是蕴含着让你学不完的知识。同时，由于网络商会商务运作干的是一个推销的行业，都在里面自觉不自觉地锻炼着自己的口才。俗话说：“寺庙旁边的猪都会念经。”在网络商会商务运作行业里面经过几个月的锻炼之后，一个人的口才就会有明显的进步，经过一年以上的锻炼，你的口才将有一个巨大的飞跃，完全可以滔滔不绝地讲话；

4.磨练斗志，优化心态。网络商会商务运作是一个很不被人理解的行业，需要承受大量的心理压力，有时候甚至是非常巨大的压力，但是一旦选择了这个行业，是不可能轻易放弃的，如果放弃的话，既对不起自己的选择和资金与时间的投入，也无法向家人交代，所以，网络商会商务运作行业一旦选择了就必须坚持下去，不管遇到多大的困难都要克服，学会化解，在这样的环境下，一个人的斗志会得到不断地磨练，心态会得到不断地优化； 5.检验水平，强化梦想。在网络商会商务运作里面，每个人都是一个独立的老板，在团队作业的同时，也要体现自身的独立性，学会独立地面对很多问题和处理很多事情，在这样一个舞台和这样一个过程中，一个人的能力和水平可以得到检验，追求梦想的信念会不断地得到强化；

6.培养良好习惯，改掉不良习性。成功一定有方法，失败一定有原因，网络商会商务运作是一个允许梦想、助人成功的一个行业，再他助你成功的同时，也给你带来很多无形的财富。因为成功的原理在各个行业都是相通的，所以网络商会商务运作也不例外，只要你进入了这个行业，你就要按照行业的要求和步骤去走，就要适应这里面的环境，在这个过程中，你会慢慢地培养出学习、交流、自我推销、自律等良好的习惯。

7.提升综合素质，塑造自信勇气。网络商会商务运作被称为是无围墙的大学和不穿军装的部队，也被称为是哈佛大学的商学院，在这里面确实可以得到极大的锻炼，它培养的是综合性的素质，从动脑想问题，到动嘴讲话，到动手做事，方方面面的事情你都要会做，从管理到演讲，到人际公关，到推销，到解说行业的方方面面的知识，你都必须具备能力，凡是锻炼出这些能力的人，其自信和勇气都得到了极大的塑造和提升，这些能力和气质为将来创业或工作打下了坚实的基础；

8.增加商业才能，打造商业人才。网络商会商务运作行业没有什么实质性的产品，也不推销实质性的产品，它是以推广文化理念为主，推销的是文化产品，准确地讲，是推广直销文化和培养直销人才。行业的宗旨是培养二十一世纪的现代商业人才，所有学习到的知识和训练到的能力都是跟商业行为有关的，比如学习行业知识，学习为人处事，学习推销，学习《方与圆》和《羊皮卷》，学习演讲和心理学等等，这些能力和素质都是在帮助你早日成为商业性人才；

9.结识优质人脉，创造合作机会。穷人最需要向外界借力，才容易成功。要么是向他人借力，要么是向他物借力，不会借力绝对成功不了。要成功，必须学会借力使力！我们生命中都需要有贵人相助，才能更容易成功，要想遇到生命中的贵人，就要会做人，会结识重要的有价值的朋友。网络商会商务运作培养的是商业性的人才，从业人员很多都是有着远大抱负和不甘平庸极其渴望成功的人，也是特别能吃苦和奋斗的人，而网络商会商务运作培养的是商业性的人才和一部分百万富翁级别的人，所以这里面一定可以结识一些对自己很有帮助的重要朋友或者是生命中的贵人，可以为将来创造合作的机会。只要有这些重要的朋友在，成功就一定有更多的机会；

合：大家下午好!

甲：在今天的年会正式开始前，首先允许我们俩向大家先表示深深的歉意

乙：的确，一眼望下去，今天现场气氛如此热烈，各级领导的关怀也是如此的备至，现场更是是座无虚席。

甲：如此之高规格的年会，我们建材商会筹备小组原本也是煞费苦心，处心积虑，绞尽脑汁，邀约了我们中央电视台cctv的著名节目主持人：董卿

乙：还有我们湖南电视台芒果频道的著名娱乐主持人：汪涵

甲：但是------非常遗憾要告诉大家的是，中央电视台主持人：董卿，因为xx-x人民知道她的到来，热情异常，导致了天河机场以及周边严重堵车，据前方最新消息，据说已经堵到了孝天路与天仙路交叉路口了，因此我们倾慕已久的董卿姐姐，插翅也难到达我们现场了，望大家多多包涵!

乙：湖南电视台主持人：汪涵，由于黄牛党

乙：现在我们向大家介绍出席今天晚会的领导和嘉宾，他们是：

甲：xx-x市工商联：(欢迎您的到来)

xx-x市总商会：(欢迎您的到来)

xx-x市民政局：(欢迎您的到来)

xx-x市工商局经检支队：(欢迎您的到来)

xx-x市城市管理局：(欢迎您的到来)相关推荐：

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商会年会讲话

今天我们相聚温州，召开 会通过组织发动会员企业，做了大量的公益事业，赢得了社会各界的赞誉。刚才播放的“省外浙商支持欠发达地区新农村建设”专题片，就是很好的实例。

(三)商会品牌有新的提升浙商是全国最大的商帮，浙商品牌是一张金名片。近几年来，联合会、商会的成立、发展、壮大，提升了浙商品牌，联合会、商会的影响力也不断扩大。主要体现在“三个更加”：一是各级党委、政府更加重视。如许多联合会、商会在当地举办的经贸活动中，扮演了重要角色；许多浙商被选为各级人大代表、政协委员，积极参政议政；我省各级党委、政府领导赴省外考察时，专门安排与联合会、商会代表座谈。二是社会各界更加认同。由于联合会、商会发挥了作用，扩大了影响，社会各界更加关注浙商，支持浙商的发展。三是联合会、商会之间的联络更加紧密。各兄弟联合会、商会之间的交流与合作不断加强，形成了全国范围内联合会、商会之间的联系网络，促进了在外浙商整体优势的发挥。

(四)指导服务有新的提高一年多来，省协作办高度重视对联合会、商会的指导服务工作。主要做了三项工作：一是抓筹建不停步。一年多来，先后组建成立了江苏、河北、辽宁等三家商会。目前，我省已组建(包括筹建)的在外省级联合会、商会达28家，基本形成了全国浙江企业联合会、商会组织网络。二是抓指导重规范。主要出台了《关于浙江省省外企业联合会商会建设的指导意见》(浙政办发〔XX〕87号)，并抓好日常指导服务工作，促进联合会、商会的规范化建设。三是抓服务建机制。①建立了工作交流制度。重点落实了联合会、商会会长年会和秘书长工作例会制度。②建立了活动交流平台。如组织省外浙商参加浙商大会、西洽会、哈洽会和外省来访活动等。③建立了协调沟通机制。一年多来，我办配合做好宁夏等6家联合会、商会的换届工作；创办了《联合会、商会工作通讯》；协助解决了一批省外浙商遇到的困难，为省外浙商发展提供帮助。综观近年来联合会、商会的工作实践，我深深地体会到，要做好联合会、商会工作，必须做到“四个坚持”：一是必须坚持依法办会，照章办事，注重规范化建设；二是必须坚持拓展功能，优化服务，注重促进科学发展；三是必须坚持建好班子，加强团结，注重维护浙商形象；四是必须坚持政府重视，会员支持，注重营造良好环境。

二、机遇与挑战在新的形势下，联合会、商会建设既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从宏观环境看，党的xx届六中全会明确指出：“要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”。九届人大三次会议指出：“要支持和鼓励商会、协会等中介组织发展”。党的xx大明确指出：“要规范发展行业协会和市场中介组织”。这些都充分表明，异地商会作为新社会组织，得到了党和政府的高度重视，这为联合会、商会建设提供了良好的发展环境。从现实基础看，各地联合会、商会经过多年的发展，已经探索了工作路子，积累了宝贵经验，为进 一步发展打下了比较扎实的基础。从发展需要看，随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的转变，联合会、商会可以起到不可替代的作用。实践证明，联合会、商会已经成为我省有组织地实施国家区域发展战略的重要载体，成为沟通两地政府、服务在外浙江企业、打造浙商品牌的重要抓手，也成为实施“省外浙商回归工程”，促进“浙江人经济”与浙江经济联动发展的重要平台。同时，我们也要清醒地认识到面临的新情况、新问题。一方面，联合会、商会作为新社会组织，其发展的过程是一个不断探索、完善、提升、规范的过程，在发展过程中，必然会出现许多新情况、新问题，需要我们去认真研究解决。另一方面，联合会、商会自身建设中还存在着不足。主要有：①从总体上看，发展不平衡。大多数发展是健康的，有部分不理想。②从个体上看，有四种现象，主要表现在：班子不团结，凝聚力差；管理不规范，问题较多；服务办法少，没有活力；覆盖面不广，会员不多。③从联动上看，信息交流平台建设有待加强；协调机制有待完善；指导服务力度有待加大。总之，在新的形势下要开创联合会、商会工作的新局面，责任重大、任务艰巨。我们必须把握机遇，迎接挑战，不断增强责任感和使命感，扎实推进联合会、商会建设再上新台阶。

三、思路与希望XX年,是贯彻落实xx大部署的开局之年,也是推动联合会、商会建设再上新台阶的重要一年。XX年和今后一个时期，加强联合会、商会建设的总体要求是：深入贯彻党的xx大精神，扎实推进“创业富民、创新强省”总战略，遵循“正确引导、全面服务、加强联络、促进交流”的工作方针，按照“规范、提升、发展”的工作要求，围绕“增强凝聚力、提升服务力、扩大影响力，争创一流联合会、商会”的工作目标，把握机遇，创新思路，促进发展，努力开创联合会、商会工作的新局面。

根据上述总体要求，XX年加强联合会、商会建设的主要任务是：(一)以规范化建设为重点，进一步夯实组织基础按照“内强素质、外树形象”的要求，一是抓好领导班子建设。领导班子是联合会、商会建设的火车头。联合会、商会领导班子成员要加强理论学习，努力提升自身素质，增强民主意识、法制意识、责任意识和公益意识，做一个让人人信服的会长，建一个让大家信赖的班子。二是抓好内部结构治理建设。联合会、商会是一个自主治理的民间组织，只有内部治理结构完善了，才能得到广大会员的支持。联合会、商会必须要有健全的内设工作机构，称职的专职工作人员，基本稳定的经费来源和广泛的群众基础，要实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。三是抓好文化建设。重点是要提高会员的思想素质、人文素养，培养会员讲学习、讲大局、讲团结，使浙商不仅成为财富的代表，更要成为时代精神和文明的象征。四是抓好党组织建设。各地联合会、商会要在当地党委的领导下，开展学习教育活动，积极发展党员，为联合会、商会坚持正确的政治方向和增强凝聚力、战斗力提供保障。

(二)以促进科学发展为重点，进一步强化服务功能要按照“全面服务、优质服务、创新服务 ”的要求，一要为会员企业创造良好的发展环境。各地联合会、商会要主动了解、汇集当地的政策法规和经济信息，加强与当地政府和社会各界的联系，帮助企业熟悉当地政策；要积极组织会员企业参加各类经贸洽谈和展览、展销，为会员企业创造更多参与经贸合作的机会；要引导会员加强企业之间、行业之间的交流合作，集聚资金、汇聚人才、整合优势，参与更大规模、更高层次、更宽领域的经济活动；要引导在外浙商积极融入当地社会，既当浙江人，又做当地人，主动改善在外浙商的发展环境。二要重视维权自律。要善于运用法律武器、舆论工具，切实维护广大会员企业的合法权益。通过设立维权机构、聘请法律顾问等加大维权力度，依法保护浙商在当地的资金安全、实业安全和人身安全。同时，积极教育引导会员企业诚信守法，遵从商业规则，规范纳税，维护消费者以及所有与企业相关者的合法权益，做一个负责任的企业。三要推动反哺家乡。联合会、商会要继续发动会员企业积极参与“省外浙商回归工程”、山海协作工程和社会主义新农村建设，为家乡建设贡献力量。

(三)以促进社会和谐为重点，进一步落实社会责任要按照“致富思源、富而思进、富而思报”的要求，一要积极引导会员企业树立社会责任意识。财富的集聚就是社会责任的集聚，作为企业家，首先要把自己的企业办好，这本身就是对国家、对社会的一种贡献。但更重要的是要把企业的利益和国家的利益、社会的利益结合起来。国家和社会孕育了企业，企业也应该回报国家和社会。这是新时期新浙商精神风貌的体现。二要多做善事好事。这些年，在外浙商为社会做了大量的善事、好事。联合会、商会要继续通过各种途径进一步引导会员企业回报社会，让会员企业有更多机会参与社会公益事业，为和谐社会建设添砖加瓦。三要树立典型，扩大宣传。要善于发现好的事例，总结好的经验，树立好的榜样，以激发更多的会员企业参与和谐社会建设的责任感和荣誉感。

(四)以提升浙商品牌为重点，进一步营造良好氛围主要加强三方面工作：一是加强与党委、政府的联系。浙商创业在当地，联合会、商会成立也在当地，要自觉接受当地党委、政府和主管部门的领导、监督和管理。同时，组建联合会、商会是家乡政府重视、关心你们的体现，也是联系你们的渠道。因此，要自觉加强与两地各级党委、政府的联系，共同推进联合会、商会建设。二是加强与社会各界的沟通。继续加强与社会各界、兄弟联合会、商会，以及与市县商会之间的交流和沟通，增进社会各界对联合会、商会的了解与支持，不断提高了联合会、商会的社会满意度和美誉度。三是加强舆论宣传工作。加强宣传是提高联合会、商会知名度和影响力的重要途径。要采取形式多样和行之有效的宣传方法，加大宣传力度，形成促进联合会、商会发展的良好舆论氛围。

全国工商联研究室福建调研小组

为了更好发挥工商联作为商会主管单位的积极作用，了解行业商会及异地商会发展状况，2009年7月27日至7月31日，研究室中国商会发展报告调研组一行5人赴福建开展了调研。调研组成员包括研究室巡视员黄文夫、调研处处长涂文、副处长林蔚然，以及研究室干部刘佩华、房安文。

一、福建调研的基本情况

7月28日，调研组在福州市首先听取了福建省工商联、福州市工商联关于福建省内商会建设以及异地商会发展情况的介绍，然后分别听取了福建省浙江商会、福州市泉州商会和关于异地商会在福建发展情况以及福建省布料同业公会负责人关于行业商会自身建设的情况的汇报，对商会的运行模式、管理体制、设立标准等方面做了讨论。7月29日，调研组考察了分别隶属于漳州市家电行业商会、钟表行业商会以及罐头行业商会会长名下的广成电器有限责任公司、恒丽电子有限责任公司、立兴食品有限公司等三家企业，并与企业家座谈，对福建的企业发展和行业商会状况加深了感性认识。7月31日，调研组在厦门市总商会召开座谈会，听取 了总商会工作汇报和行业商会发展情况，并同当地工商联的干部、纺织服装商会、电脑商会负责人、畜牧业协会负责人深入交换了意见，对作为经济特区的厦门市行业商会以及异地商会的发展状况进行了深入了解。

1、福建省工商联的组织情况

福建省各级行政区划96个，目前除金门县（待统一）外，已全面建立工商联各级组织。其中：省工商联1个、设区市工商联9个、县级工商联85个。截至2009年7月，福建工商联下属共有各级行业商会（同业公会、协会）组织310个，经民政部门批准登记的有141家。异地商会404个，其中省内省级异地商会6家，其余为地市、县一级。省外设立省级异地商会24个，目前除西藏外，全国各个省份均有闽籍异地商会。

福建省工商联在2005年获得社团业务主管权，下属九地市中目前有八个获取社团业务主管权，泉州市也已间接获得业务主管权，各县区约三分之一获得社团业务主管权。

2、福州、厦门、漳州行业商会发展概况

福州市现有13个县（市）区级工商联（商会），承担着全国、省、市工商联各项政策、措施的具体落实工作，是工商联系统服务非公经济、联系非公经济人士的桥梁纽带，在近些年的工作中体现了以下特点：一是会员队伍不断壮大；二是领导班子建设加强；三十基层商会组织建设得到发 展。同时，福州异地商会发展良好，已在全国各地成立22个异地商会，异地福州商会有5个，各县（市）组建的异地商会有26个，并且目前已成立22个异地商会党支部。

漳州市现有罐头食品商会、钟表同业商会、石油商会、家用电器商会、汽车商会、锁业商会、纸制品制造商会等七家工商联市直属行业商会。几年来，漳州行业商会在以下三方面做了大量工作，为行业发展做出了重大贡献：一是为行业会员服务，促进行业企业发展，主要体现在参与制定行业标准、规范行业内部管理、组织企业参加展销会等方面；二是积极协调关系，为行业商会发展创造宽松经营环境；三是组织行业企业为社会公益事业作贡献。

厦门市工商联共有行业商（协）会八个，其中纺织服装、电子、机械、塑料橡胶、百货、美容美发、畜牧业、果品等行业。其日常工作主要体现在以下四个方面：一是主动承接政府职能部门委托，做好相关工作；二是加强行业自律，规范会员行为，维护会员合法权益；三是帮助企业开拓市场，做好会员企业的各项工作；四是充分利用厦门的对台优势，促进两岸行会交流。

3、福建省商会发展特点

总体而言，福建省商会建设有几个比较明显的特点：第一，异地商会发展良好，由于福建民营经济起步较早，在某些行业已经形成了规模化集群并且在国内很多地区已经具 备了设立异地商会的条件，除西藏外各省都有福建的异地商会；另一方面，在外省市发展的闽籍企业家实力也在不断壮大。这种状况下，以多种形式实现的异地福建商会为闽籍产业在当地提供了更宽广的发展平台，也促进了在外闽商的合作交流，也为当地政府对于闽籍企业的管理提供了良好的协作。在“回归工程”实施过程中异地商会发挥了不可替代的作用。有的地方政府在省外招商，当地的闽籍异地商会往往就是牵线搭桥人。第二，行业商会在行业内部管理中发挥重要作用。对内，行业商会规范会员企业的经营管理，对外，行业商会为会员企业维护合法权益、谋求更大发展，获得更高信誉。第三，充分利用了沿海尤其是对台优势创新活动方式。海西经济区的筹划，世界闽商大会的召开，都为福建的商会发展提供了新的契机，各类商会充满活力。第四，基层商会发展不均。沿海地区相对比较发达，山区比较薄弱。

二、存在的困难和问题

通过调研我们了解到，尽管商会组织的发展成绩已经显现，但由于体制和政策环境的限制，工商联和商会组织仍然面临着一些体制性的困难和问题，阻碍了其价值的充分体现和功能的有效发挥。当前问题主要集中在三个方面：

1、工商联行使行业商会主管权面临着诸多困难

福建省工商联于2005年取得行业商会主管权，取得主管权后，福建工商联充分发挥职能作用，在积极引导非公有 制经济人士进步成长和团结带领商会发展中发挥了重要作用，但也逐步暴露一些问题，“有主管无职能、管不了也管不好”成为当前的突出问题。

一是对于行使主管权的途径、内容没有统一认识。由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定，各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段，省、地、县做法不一，基本上是各自为政，工作随意性大。

二是行使职能没有相应的手段。当前工商联指导行业商会的方式较多地停留在团结、引导会员和非公有制经济人士上，服务手段单一，在经费支持、开拓市场、购买服务等方面因不具备相应的行政职能，无法向商会进行具体的资源分配，无钱无权的现状使主管工作的力度和手段不能适应商会工作。一些商会认为工商联没有政府职能，目前还只是协调单位，做主管，还是要找政府部门。一些工商联认为做不了，实际上做了也没好处，工作务虚的多，为企业解决实际问题少。

三是工商联自身建设的薄弱客观造成“管不好”。地方工商联普遍存在人员编制少、经费少等问题，缺少管理人手和专项管理经费，管理精力和能力有限，一些工商联有心但无力开展相关工作。工商联干部的素质还不能适应新时期主管商会工作的需要，特别是对于商会的发展规律、运作机制还不熟悉，机关官僚作风盛行，日常管理和业务指导还难以 到位。

2、行业商会发展受到很大制约

一是地方党委、政府对商会的重视、支持力度不够。一些党委、政府对商会地位、作用没有明确认识，缺乏信任，认为商会可有可无，对商会发挥职能作用不关心，扶持措施不够有力,有的甚至对发挥行业商会作用可能导致行政权力的削弱存在顾虑。一些行政机关无视商会的自治性质，随便插手商会具体事务。一些本应由商会承担的职能有关政府机关不积极转移，或者仅仅转移无权无利的事。一些地方党委、政府视商会为政府机构的延伸，臵于从属地位，招之即来，挥之即去。

二是行业商会与政府部门主管的协会关系不顺。调研中，工商联及商会普遍反映当前协会与商会抢滩问题严重，商会与协会不平等、关系不顺畅已经成为制约商会发展的关键问题。现行体制下，相对协会，商会先天不足。一些政府机关领导退休后到往往到协会任职，带来大量行政职能资源。政会分开原则没有得到很好落实，协会与行政机关在人、财、物方面仍存在千丝万缕的联系，政府机关习惯把一些行政职能转移给协会。商会与协会在组织机构、业务范围、作用对象、工作重点方面存在诸多雷同和交叉。

三是主管众多、标准不一造成行业商会发展混乱。当前行业商会、协会主管机关众多，政出多门，审批杂乱，出现 大量雷同、业务交叉的协会、商会，不利于行业组织的科学发展。行业商会的划分标准还不科学，布局不合理，行业划分过细、过小，企业重复入会现象严重，难以体现商会的广泛性、包容性特点。

四是商会自身建设有待加强。商会班子建设有待加强，会长素质参差不齐。商会发展不平衡，只有少量商会能够参与行业标准制定等，大量商会的职能作用还不能得到有效发挥。商会的组织体系和治理结构不完善，多数商会还停留在会长治会阶段，规范化、制度化程度不高。商会参政议政的渠道还不顺畅，会长的政治安排不受重视，影响商会参政议政的热情。基层商会的能力比较薄弱，对企业的吸引力不强，难以发挥全行业和区域经济的协调作用。

3、异地商会发展亟待规范

作为福建商会建设的亮点，福建的异地商会起步较早，发展也比较成熟，目前已经成为联系两地党委、政府与经济之间的重要桥梁和纽带，工商联组织工作的重要内容。

福建的异地商会目前主要有三种模式。一是挂靠在外地工商联下的闽籍商会，如北京市工商联福州商会，该商会没有独立法人地位，当地民政部门不登记。二是挂靠在外地中小企业局、经委、经济协作办、经社联、招商局等其他行政机关的闽籍商会，该商会与当地工商联无联系，但与福建工商联系统建立了一定联系。三是由工商联作为主管机关，进 行社团登记注册、独立活动的商会。在工商联被赋予商会主管权的地方，此类商会组织比较成熟，也比较普遍。当前异地商会发展基本处于“无名、无章、无序”的“三无”状态，表现在三个方面：

一是异地商会的地位不明。目前无论是在法律上还是中央的相关文件中都没有对异地商会给以明确，更没有相关的专门法规或制度。异地商会至今定位不清，在一定程度上制约了异地商会的社团登记、作用发挥、服务开展和自身发展。

二是异地商会管理亟待明确。异地商会的前身多为同乡会，浓厚的乡缘色彩使其与一般商会相比具有更强的凝聚力，也极易异化为一种难以控制的帮会组织。当前，加强对异地商会的管理已经引起有关部门的重视，但对如何管理，在实践中各地做法也不一致。较为普遍的看法是，应当坚持“双重领导、属地管理”的思路，对商会日常运做的长期监督应遵循便利原则，以所在地管理为主。对人事任免、班子建设等重大问题应遵循磋商原则，由所在地和籍贯地共同协商确定。

三是异地商会的层次亟待规范。由于缺乏统一的规范和统一的主管机关，异地商会的设立层次目前比较混乱，在同一地方经常出现多个同级别的不同地域异地商会，互相争抢会员，给商会的长远发展带来了负面作用。一些异地商会既想在省级成立，又想在地市成立，不分层次扩张。

4、其他问题

调研中，调研组也对工商联工作的其他方面进行了了解，也发现了一些问题。如地方工商联普遍反映强烈的基层基础建设薄弱问题。基层工商联普遍反映人手少、经费少、装备差。一些县（区）工商联组织薄弱，没有编制，长期聘用临时人员，或者仅有1-2个编制，领导由同级政协、统战部有关人员兼任，与政协统战部和合署办公。多数县（市）工商联经费紧张，最少的每年仅有6000元，影响工商联工作的正常开展。一些地方工商联长期没有办公场所，没有专用公务车辆，甚至没有传真机、电脑基本办公设备。一些工商联建议要对班子进出工商联的年龄要有限制。也有一些工商联负责人认为工商联干部不流动，只进不出，影响了干部积极性。

三、调研体会和下一步工作思路

调研过程中，我们感到，福建的改革开放起步早，发展迅猛，民营经济发展一直位于全国前列，商会发展形态也灵活多样，发挥作用也较大，值得其他各地借鉴。但同时，正如经济社会的改革发展需要艰苦的探索过程一样，作为市场经济发展到一定阶段的必然产物，商会的发展也需要在“先试先行”中总结经验，在局部探索中提炼升华。但只要坚持改革开放不动摇，坚持发展非公有制经济不动摇，随着市场经济的不断发展和相关体制的不断完善，商会必将不断壮 大，在整个经济社会发展中发挥的作用也会越来越大。为此，中国商会发展研究课题下一步将重点开展以下几项工作：

1、今年8月利用赴日、韩考察商会的机会，了解发达国家的商会发展环境、运作模式，进行相似文化背景的商会比较研究。

2、与国内相关研究机构开展合作，充分利用现有研究成果，提升商会研究的水平和层次。

3、继续深入开展实地调研。随着实践的发展，一些地方也出现了一些新的管理体制，如上海市建立的行业协会发展署、行业业务主管部门、社团管理局共同负责行业协会发展规划、布局调整、政策制定和协调管理的“三元”管理体制，广东省实行的民间组织管理局统一管理行业协会相关活动的“一元”管理体制等等，这些新的探索具体的运行机制与效果如何，将对今后的商会发展及工商联行使商会主管权具有怎样的借鉴意义，这些都需要在今后的工作进一步调研和思考。

报告执笔人：

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