十月中旬，2020中国奶业20强（D20）峰会，以及第十一届中国奶业大会在河北石家庄召开。在这场被称为“奶业两会一展”的行业盛会中，奶业振兴、乳制品质量安全等话题再度引发业内热议。
在两年前的D20峰会中，每日经济新闻曾以专访的形式对话中国奶业协会副秘书长张智山。彼时，国内原奶行业正值徘徊时期，在进口原料奶的冲击下，奶价下滑、明星牧场倒闭等消极声音不绝于耳。对此，张智山一度高调呼吁，要进一步提升奶源自给率、把奶瓶子紧紧握在国人手里。
相较于两年前的担忧，今年会议上的张智山显得乐观许多，“奶业振兴政策环境向好，今年上半年这么大的疫情，我国原奶产量增幅达到了7.9%，成绩来之不易，可喜可贺。”
针对奶源自给率，张智山表示：“我们希望追求的理想状态是——老百姓的消费需求可以得到充分满足，其中，进口乳品稳步增长，但国产原料奶的增加幅度要大一点、比例再高一点。”
值得注意的是，在原料奶行业的本轮上行周期中，低温奶细分市场竞争加剧，亦促进了下游乳企对国产奶源的“争夺”。在张智山看来，伴随着几家巨头乳企近来对上游原奶企业的大量收购，国内奶业再度进入了“得奶源者得天下”的时代。
中国奶业协会副秘书长张智山 图片来源：每经记者 李诗琪 摄
每三杯奶至少一杯是进口，奶源自给率待提升经历了新冠肺炎疫情的洗礼，国民对于健康消费的需求与日俱增。以乳制品为代表的营养健康型产品进一步受到了消费终端的认可。
但对比于超市货架中琳琅满目的乳类产品，以及巨头乳企动辄数十亿元、百亿元的年营收规模，近年来，上游原奶产业的发展并非一帆风顺，奶业振兴成为了产业链的集体共识。
据张智山介绍，尽管国民对乳制品的消费热情与日俱增，但横向来看，2019年，我国人均乳制品消费量折合生鲜乳为35.8千克，仅为世界水平的三分之一左右，整体差距还是很大。同时，国产原料奶还不得不面临进口乳制品的冲击，奶源自给率一度由2008年以前的90%以上，跌落至如今70%的“安全底线”以下。
在这样的背景下，各政府部门开始密集出台有关推进奶业振兴、保证奶源自给率的政策。根据农业农村部等九部委在2018年联合印发的《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，我国到2025年要力争全国奶类产量达到4500万吨。2020年《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》也明确提出，国内奶源自给率保持在70%以上。
对于上述两个量化的目标，张智山表达了较为乐观的态度。其表示，2019年，中国奶类产量是3297.6万吨。而在今年上半年的疫情压力之下，仍保持了7.9%的高增速。随着国内奶业振兴的政策环境趋稳向好，奶类产量还将持续增加，今年全年有望增产突破200万吨。按照这一增速，2025年，国内奶类总产量4500万吨的目标是有可能实现的。
针对70%以上的奶源自给率，张智山认为，应该辩证看待。进口乳制品的确有其价格优势，为了满足消费者对乳制品需求的增加，增大进口量无可厚非，但保证一定的自给率是十分必要的。
“70%这个数字意味着什么？就是说国内市场上的每三杯奶，就有一杯是进口的，虽然其形式不一定是液态奶，但可能是以进口大包粉为原料加工而成。如果国产奶源自给率低了，我们在国际市场就没有调控价格的权利，国际贸易稍微有波动，我们就会非常被动，增加的贸易成本最终都会由消费者买单。”张智山分析称。
“所以我们追求的应该是一种理想的动态平衡，在满足消费者生活需要的前提下，进口的原料奶应稳步增长。对比而言，国产原料奶的增加幅度应更大一点，把奶源自给率提上去，争取达到70%以上。”张智山补充道。
奶牛养殖仍是产业链中最薄弱环节业界对奶源自给率提升奔走呼吁，但一个不能否认的事实是，我国原奶产量近年来保持在3000万吨以上，主要依靠奶牛单产提升，国内奶牛的存栏量呈现出下滑趋势。
对于奶牛存栏量数据增长低迷的情况，张智山直言道：“我认为这个现象是不应该的，振兴奶业需要增加存栏量又增单产，而非仅仅是奶牛单产的提升。奶牛养殖是可以成为终生从事的职业，但整体是回报比较低的职业，是国家应予以扶持的民生产业。
不过，我国奶牛的存栏数目前存在低谷反弹的迹象。例如，中小规模养殖户数从2014年的2.2万户，下降到2019年的0.6万户；100头以上规模奶牛养殖场数量由2016年的8600个，减少到2018年的5124个，2019年止跌回升到6725个，但仍是产业链中最薄弱的环节。
张智山分析道，造成国内奶牛存栏数据低迷的直接原因很简单，就是养牛不赚钱。这又指向了我国原料奶价格不占优势，在国际上竞争力差的现实。
记者注意到，国产原料奶自2014年起一度陷入了一种“供应过剩”的假象——奶价持续下跌却没有销路，进口大包粉以低价优势“大行其道”，进口液态奶亦在终端畅销。
张智山对此表示，大包粉的确具有价格优势，这种冲击还会持续很长时间。但大量成品液态奶跋山涉水来到中国售卖，不得不提高杀菌温度，使保质期长达一年，与国产液态奶竞争应没有优势，盲目消费是重要原因。经历了2008年三聚氰胺事件的冲击，一些消费者依旧觉得国产牛奶的质量不如国外。实际上，对比以国产生鲜乳为原料的液态奶，同类进口产品的保质期和营养物质在当前并不占优势。
“当年的的确确是有许多孩子和家庭受伤了，这是不能否认的事实。但国内乳制品行业经过这么多年，质量已经大幅提升。”张智山说道，“今年上半年，婴幼儿配方奶粉的进口量出现了负增长，国产奶粉的市场占有率大幅提升。如果国产奶粉都已经有了较强的竞争力，液态奶也将得到快速发展。”
根据《中国奶业质量报告（2020）》数据，我国已经连续11年组织实施全国生鲜乳质量安全监测计划。2019年，生鲜乳、乳制品抽检合格率达到99.7%以上；乳蛋白、乳脂肪的抽检平均值分别为3.25%、3.82%，达到发达国家水平；菌落种数、体细胞抽检平均值优于欧盟标准；三聚氰胺违禁添加物抽检合格率连续11年保持100%；乳制品和婴幼儿配方乳粉的国家食品安全监督抽检合格率分别为99.7%和99.8%。
低温奶或成奶业振兴破局关键在张智山看来，结合国内乳制品的消费升级趋势，充分发挥我国低温奶优势，进口乳制品的冲击将会被逐步缓解。
据介绍，我国乳制品中，仅有两类产品必须要以鲜奶为原料，明令不允许添加大包粉，一种是学生饮用奶、另一种是巴氏杀菌奶。而经历了乳企近年来的积极布局，我国低温巴氏奶生产已经初具规模，并成为下游乳企展开竞争的新“战场”。
张智山表示，我国低温奶是具有竞争优势的，但在过去很长时间里并没有得到充分发展。一方面，由于巴氏低温奶对原料奶的质量要求很高，我们的原料奶此前并不全部具备这一基础条件；第二，冷链物流设施在过去还不完善；此外，下游乳企起初也是不情愿的，因为它们的加工、库房、物流和销售系统都是按照常温奶设计的，如果突然大力发展低温奶，企业的基础设施和运营是承担不了的。
“但是经过一段时间的宣传和企业布局，现在发展低温奶的时机显然已经成熟了。”张智山表示。
伴随着伊利、蒙牛等巨头乳企近来对上游原奶企业的收购布局，一场“抢牛”、“抢奶”的大战一触即发。在此背后，低温奶市场的蓬勃发展也成为主因。张智山对此分析称，低温巴氏奶在液态奶的比重将会进一步增加，领军企业和区域中小企业在低温奶方面的竞争也会加剧。
“这是推进奶业振兴的内在要求，得奶源者得天下。”张智山总结道。
而在低温奶市场的助力下，我国原料奶供应亦重新进入紧张状态。统计数据显示，自今年5月底开始，国内原奶价格已经连涨数月。对于来之不易的原奶上行周期，张智山也给出了乐观的预测。
他分析道，考虑2020年国际奶类产量的平稳状况，预计进口量不会有大幅增加，国家乳品贸易量将处于平稳增长状态，发展国产原料奶依旧是比较好的选择。因此，从现在到2021年，国产原奶价格将处于趋稳略增的状态，原料奶产量将持续提高。
