鹿马桥镇2023年工作总结暨2024年工作谋划
中共鹿马桥镇委员会 鹿马桥镇人民政府
（2023年11月28日）
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。在县委、县政府的坚强领导下，鹿马桥镇党委、政府带领全镇干部群众，以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，全面落实党中央“守底线、抓发展、促振兴”的重要要求，坚决执行县委“五五一”发展思路，以全面建设“‘小康、创新、平安、绿色、幸福’鹿马桥”为目标，全镇各项事业稳中有进、社会大局和谐稳定。现将2023年工作总结及2024年工作谋划汇报如下。
一、2023年工作总结
（一）凝心聚力抓主题教育。鹿马桥镇党委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点任务，推动在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。一是宣传态势全面覆盖。今年来共开展党委理论学习中心组集中学习12次，组织全体干部职工集中学习2次。在镇村开展“党的二十大精神”微宣讲活动13场次，增强了主流意识形态的影响力，形成了强大的正面宣传声势。二是理论学习深入推进。鹿马桥镇党委充分发挥“头雁效应”，扛牢政治责任和主体责任，高站位谋划部署，高质量组织实施。发挥班子成员领学作用，开展集中学习4次、专题研讨3次，组织“三会一课”、主题党日活动3场，班子成员讲授专题党课20次，示范引领党员干部静心读原著、学原文、悟原理。三是调查研究扎实有效。班子成员带队深入村组开展调研，以学促干，发现问题43个，提出整改措施84条，解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。广大干部干事创业精气神有效焕发，以更加强烈的政治担当、使命担当、责任担当投入工作。
（二）持之以恒兴产业发展。一是落实党政同责，坚决扛稳粮食安全重任，不折不扣完成生产目标。全面推行“田长制”，遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，完成耕地恢复图斑整改180个，复种面积440余亩；完成“双非”和“月清三地两矿”图斑20个，完成村民自主开发项目3个。培育种粮大户121户，创建鹿马桥镇双季稻绿色高质高效万亩示范片1个，千亩示范片3个，万亩油菜种植示范片1个。二是实施藏粮于地，藏粮于技。全镇流转土地1.4万亩，已建成高标准农田面积7000亩，建成育秧棚21个，面积2.8万平方米，可育机插秧8100余亩。推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，为农户节本增效30元/亩。三是抓好农机推广，提高生产综合机械化率。积极发展代育秧、代耕整、代抛插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代仓储、代加工、代销售“十代”模式托管服务，扩大社会化服务覆盖面。四是突出资源优势抓产业，制定“一村一策”，聚力现代化农业产业发展。利用黎山居委会原采石场空地，培育建设东仪农产品种植及加工基地；大力推广水稻+荷花鱼模式，2023年推广面积300余亩，为种植户增加收入350元/亩以上。引进烤烟种植640亩，新建电能烤房30座，进一步促进了全镇的农业产业发展。持续培育柑橘、油茶、香猪、特色水果等种养殖业发展。
（三）用心用情保民生大计。一是强思想聚民心。坚持党建引领，开展理论宣讲进村庄12次，引领群众坚定不移跟党走。2023年发展党员21名，储备积极分子36名，其中35岁以下的22人，为乡村振兴注入了人才“活水”，村党组织战斗力、创新力和开拓力明显提升。二是强化防返贫监测和帮扶。开展防返贫动态监测排查，今年来新增纳入监测4户，消除风险4户；坚持推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，对各村实行周督查、月通报，在全镇形成你追我赶的强劲势头。三是推进美丽乡村建设。推进厕所革命，全面摸清户厕情况，狠抓问题厕所整改，超额完成新建厕所任务。持续开展农村人居环境整治工作，开展空心房拆除行动，组织专人常态化对辖区内存在卫生问题进行曝光，限期整改，建立健全人居环境整治激励机制，开展“卫生模范户”评比，促进人居环境卫生整治常态化开展，打造整洁舒适宜居宜业的乡村环境。四是完善基础设施建设，惠民生民本。维修沟渠23950米，新建机耕道6190米；修建肖家岭过水桥，解决山区900余名百姓出行问题；筹建集镇停车场，缓解镇主街道拥堵，乱停乱放问题；提质改造镇综合养老服务中心，整合资源，助推全镇养老服务能力提升；在黎山居委会、金江村、石坝冲村分别建立污水处理厂，实现污水集中收集处理。
（四）源头防范强治理成效。一是围绕社会治安综合治理责任制和平安建设的目标任务，推行网格化治理，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，落实矛盾纠纷排查月报制度和季度汇总制度，做到情况明、底数清，及时有效化解矛盾纠纷，管控信访老户。二是搭建反诈禁毒“双攻坚”宣传阵地。深入推进“八五”普法，大力开展“法律十进”活动，积极开展反诈反毒等宣传讲座23场次，发放宣传单15500余份，组织吸毒人员开展尿检210余人次，毛发检测40余人次，全镇在册吸毒人员181人均管控到位。反电信诈骗工作涉诈重点人员管控率100%，成功劝返滞留缅北境外人员6人，劝返率100%；三是常态化摸排扫黑除恶线索，通过摸排辖区内无扫黑除恶方面的线索；如实甄别上报民调电话样本，强化入户培训，实现了居民与党委政府同频共振。2023年辖区内无影响严重的治安、刑事以及影响社会稳定的案件发生，社会大局总体平安平稳。四是深入推进清廉乡村建设。高标准完成各村“清风码”创建，“四单一流程”全部上墙，让群众“对图找事”，干部“按图做事”，确保权力运行公开化、规范化。
（五）多措并举稳安全大局。一是严格落实安全生产责任制，开展道路交通、消防安全、食品安全、森林防火、燃气安全、防溺水、经营性自建房等领域的安全生产排查整治行动，累计检查企业、场所1250次，发现整改隐患470处。其中排查居民自建房9655处，完成2607处房屋安全鉴定，整改隐患17处；组织镇村两级包保干部对辖区内的食品经营主体深入开展“两个责任”督导检查378次；开展干部带头巡林、巡河800余次。二是突出执法力度，强化安全生产和消防安全委托执法，累计办理安全生产委托执法案件200多个，处罚金额0.3万元左右，筑牢企业生产安全管控的防火墙。三是提升应急救援能力。修订完善镇、村自然灾害和事故灾难类突发事件应急预案，绘制各类风险隐患图和物资装备图，建立网格化基层应急管理组织架构，明确组织指挥体系及分工职责、应急队伍人员、物资装备、疏散安置等具体内容，切实增强应急预案的可操作性。2023年持续实现了生活生产、道路交通、学生防溺水、住建等领域零事故、零伤亡目标。
二、存在的问题和不足
过去一年，尽管我镇工作保持稳中趋进的良好态势，但是对照县委要求、群众期盼和创先争优目标，一些工作还有差距。
（一）巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面。一是人居环境整治效果有待提升。群众的人居环境整洁的意识还不强，要求不高，还没有做到自主自觉维护环境卫生。垃圾清运的力量及频次不够，无法满足村庄的清洁需求。二是发展动能还需挖潜。比较依赖于原先的常规传统发展模式和路子，没有突破产业发展瓶颈，村级集体经济还未盘活起来，没有助推村级集体经济真正实现“蝶变”。三是农业发展技术还需增强。在烤烟种植、生产工作中，业务人员对烟苗培育、烟草病虫害防治、烟叶烘烤等环节的专业指导性不够精准，烟农亏损巨大。
（二）乡村基础设施方面。一是尽管我镇培育了大量的规模种植户，农业机械化率还比较高，但是仍有很多农田因灌溉难、运输难、排水难等方面原因，导致无法充分利用，增加了农业成本。二是交通客运车辆少，且运行频率不高，居民出行受限，摩托车载客情况仍然存在。三是道路交通安全管理有待加强。临水临涯等重点路段的排查和整改不够；集镇主街道尤其是菜市场周围路段仍存在占道经营、车辆乱停乱放的问题，还未彻底扭转局面。
（三）基层治理和风险化解方面。一是普法教育还需持之以恒。“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想在群众中依旧存在，时常会有群众采取闹的方法求得解决。二是在打赢禁毒人民战争上还需持久发力。禁毒示范创建力度需加强，目前我镇还未成功创建禁毒示范村；全面参与禁毒工作的格局尚未形成，特别是个别村（居、社区）的禁毒工作意识有待进一步加强。三是信访隐患依旧存在。近几年来，我镇协同县直各部门集中精力在镇内开展积案化解、重复访的调处，辖区内重点信访对象稳控较好，但今年以来，矛盾纠纷较去年有所增加，信访隐患较大。
三、2024年工作谋划
2024年，我镇将继续围绕县委“五五一”发展思路，锚定农业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、宜居宜业的总体目标，立足现有特色，走出一条农文旅深度融合发展之路，逐步把鹿马桥镇建设成为基础设施基本完备、人居环境优美宜人、社会治理和谐有序、“老师傅”文化繁荣昌盛之地。2024年工作谋划如下：
（一）指导思想（一主一特）
全面贯彻党的二十大精神，坚持不懈把“三农”工作作为党委政府工作的重中之重，举全镇之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程。
目前，我镇西涧河两岸粮食主产区，连片面积达2万余亩，地势平坦，水利条件较好，交通便利，镇内培育种粮大户达100余户，农机存量较多，有着较好的粮食生产禀赋，同时辖区内规模性（50亩以上）果园10余个，涉及家禽、猪、牛、羊养殖场22个，有着良好的种养基础。2024年，我镇将围绕发展成农业强镇、和美乡村的定位，锚定农业种养殖业为主要发展产业，致力实现农业规模化、机械化、智慧化。同时深挖本土“老师傅”特色文化资源，利用好丰富的农耕文化基础，拓宽思路，扩大马坪村金易德田园综合体影响力，将范围辐射至西涧河（金江-五通庙）整体板块，做好农文旅融合的大文章。
（二）主要目标和措施
（1）打造一个党建示范点——五通庙村
坚持示范引领，全面提升基层党建。按照“建点连线成片”的工作思路，着力打造五通庙村党建示范点。一是抓实党支部标准化建设，打造高标准党建阵地，进一步强化党员教育管理，高质量落实组织生活制度，开展“素质提升”“先锋领路”等行动，进一步提升组织力。二是将党建工作和产业发展深度融合，充分发挥村党组织和党员在推进产业发展过程中的引领和示范作用，拓展养蛇、油茶、优质稻、紫皮大蒜等农业种养殖以及初加工产业，带动村民增收，促进农业增效，进一步壮大村级集体经济。
（2）争创两个省级以上荣誉：省级安全发展示范乡镇、省级美丽河湖、省级城乡供水一体化示范乡镇、省级美丽乡村（和美湘村）
（3）实施三个产业项目：一是实施高标准农田建设；二是河道和集镇街道提质改造；三是引资培育一家以上农产品加工厂。
（4）打造四个特色亮点工作
①抓好主产业，聚力发展高质量农业。一是因地制宜加大西涧河两岸水田流转力度，将唐家村、水溪村、河东村、黄里坪村、石坝冲村、新村居委会、新街居委会以及黎山居委会的水田集中流转至村集体经济合作社，实施小田改大田项目5000余亩，保障高标农田产业项目落地落实；二是整合现有农机数量优势，引导成立镇级联合合作社。目前我镇农机服务农民专业合作社有6个，农机数量达180余台，可进行资源共享，优势互补，进一步拓展社会化服务，统一机耕机种，助力粮食生产规模化、机械化、集约化；三是立足全镇颇有基础的果园、楠竹、生猪、香猪、酿酒、蛇药等农产业，探索“代种”、“代养”、“代加工”等模式，盘活老旧固定资产，引资筹建加工厂，对农产品进行初加工，引导产业链条向二、三产业延伸，促进产业升级。四是转变政府职能，筹备组建商会，相互借力、抱团发展，成立鹿马桥镇电子商务领导小组，搭建资源交流共享平台；深入推进“校企”合作，引进职业经理人、运营团队等人才，有效搭建产品销售渠道，突破产业发展“瓶颈”。五是申请注册“鹿马桥老师傅”品牌商标，引导作为鹿马桥镇农产品公用品牌，让“鹿马桥老师傅”文化为农产品引流和背书。
②定位“小城镇”，致力建设和美湘村。一是坚持不懈改善乡村人居环境，争取和加大资金投入力度，实施西涧河洪沟防洪治理工程，对金江坝至五通庙村向家坝沿岸河堤进行治理，护坡绿化。切实发挥基层党组织、党员和群众作用，对西涧河板块共治共管，打造水清、岸绿、景美的美丽乡村图景。二是推进集镇街道建设。强化基础设施，实施路面改造、农贸市场提质改造、街区环境治理等项目，加大执法力度，全力整治街道乱占乱摆，车辆乱停乱放情况，彻底改变鹿马桥集镇街道“脏”“乱”“堵”现状。三是依托金易德资源，发展研学旅游项目，利用辖区内丰富的农耕文化和非遗手艺传承，对园区内旅游服务设施提档升级，同时以“老师傅”展示馆为平台，提质扩建，增设农技科普教育展台，打造研学游培基地。四是挖掘整合现有农村“轻”旅游资源，结合本土农业特色打造泉水社区桃花走廊、简家岭美丽瑶村、黄金洞旅游线等高质量“微”景点，以定期举办“油菜节”“丰收节”“老师傅文化艺术节”等活动为契机，积极引流，推动文旅、农旅产业发展。
③守好底线，创建省级安全发展示范乡镇。一是坚决扛稳安全生产责任，常态化开展各行业领域安全生产督导，加大对流动摊贩卫生整治，健全食品药品监管责任体系，推进交通整治行动，争取资金整改临水临崖隐患路段，严厉打击超速、超载、超限等交通违法行为；继续推进自建房安全专项整治行动；做好农村困难家庭危房改造工作；加大“小火亡人、一氧化碳中毒”宣传；始终绷紧绷牢森林防灭火这根弦，强化巡逻监管以及宣传教育，健全应急机制，确保无重大火情发生。二是及时化解各类矛盾纠纷。健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，深入学习“枫桥”经验，推进政法“五老”调解，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理持续群体性事件和个人极端事件，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。同时畅通信访渠道，落实领导下访接访制，严厉打击违法上访行为。三是深化创新社会管理机制。推行“互联网+基层治理”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，大力推进数字乡村和“雪亮工程”建设。常态化开展扫黑除恶斗争和严打暴恐专项行动，开展《民法典》宣传教育活动，以“法律十进”抓好“八五”普法，坚决防范和打击各类违法犯罪。
④聚焦养老事业，打造一流农村综合养老服务中心。一是进一步完善目前我镇综合养老服务中心阵地建设和功能配备，指导建立村级互助养老服务站，不断健全农村养老服务管理机制，拓展农村日间照料中心和幸福大院服务功能，以总人口、老龄人口和辐射范围为依据，开设“长者食堂”“老年餐桌”等公益助餐试点。二是推进养老服务设施配套。加强居家社区养老服务设施建设，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，不断夯实养老服务基础配置。引导企业、社会组织或个人积极参与养老服务设施的建设、运行和管理。三是加强养老护理队伍建设。聚焦乡风文明培育，弘扬“德孝”风尚，联合学校师生参与，开展“小手拉大手”志愿服务积分活动，引导青年志愿者参与农村孝老活动。加强社会化居家养老管理服务人员的培养，强化对现有的管理与服务人员的培训，大力发展志愿者队伍，打造一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，提高养老服务水平。
