
2024年,云南省民政厅紧紧围绕年度部、省民政工作要点和民政部“十四五”社会组织发展规划,坚持学先进、建机制,补短板、强基础,狠抓作风建设,增强服务意识,积极谋划、主动作为,一手抓引导发展,一手抓依法管理,扎实履行社会组织登记管理机关政治功能和法定职责,着眼更好服务全省经济社会高质量发展大局,稳步有序推进社会组织服务管理各项工作。
抓实扶持培育 激活发展动力
省民政厅向省委常委会会议、省政府常务会议专题汇报全省社会组织工作,高位推进社会组织发展建设。牢固树立“党委政府抓什么,社会组织就服务什么;人民群众缺什么,社会组织就补位什么”工作理念,指导成立云南省旅游民宿行业协会、云南现代老龄事业发展研究院、云南省青年科技工作者协会等22家省级社会组织,助力服务全省经济社会高质量发展。联合云南省食用菌协会争取中国食用菌协会在云南设立中国食用菌协会野生食用菌专业委员会,助力“云菌”出滇。
持续深化“放管服”改革,着眼高效办成一件事,社会组织章程核准全部实行网上“表单化”办理,行政许可全部实施一次性“双清单”告知,年检材料全流程“不见面”审核。2024年,共办理行政许可事项355件,其中成立登记22件、变更登记171件、注销登记12件、章程核准150件,窗口累计服务2800余人次。截至2024年12月30日,全省共登记社会组织22668家,其中省本级登记1217家。
积极争取资金支持,加大培育力度,2024年,省级福彩公益金对下转移支付900万元,专项支持社会组织助力“一老一小” “一残一困”和基层治理等。主动对接省委统战部,推进部门协同、政策联用,将在符合条件的社会组织工作经历视为基层工作经历,进一步提升社会组织发展积极性和吸引力。
完善制度规则 强化综合监管
云南省坚持在社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等工作中同步推进社会组织党建,推动党的工作融入社会组织发展各环节、全过程,充分发挥党组织战斗堡垒和政治引领作用。注重研究社会组织服务管理问题短板,动态完善政策法规体系,先后制定印发《云南省社会组织财务管理办法》《云南省民政系统购买社会组织服务管理办法》《云南省社会组织综合监管办法》等政策文件,助力全省社会组织高质量发展。积极推进行业协会商会、异地商会、双重管理的社会团体、民办非企业单位和基金会章程示范文本修订,进一步规范社会组织内部管理制度,健全完善以章程为核心、以理事会建设为重点的法人治理结构体系,引导社会组织依章程建会、管会。
认真落实民政部、中央社会工作部等5部门印发的《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》和民政部办公厅印发的《社会组织规范化建设专项行动方案》,结合云南实际,研究起草了《云南省社会组织规范化建设专项行动实施方案》,通过规范登记审查、加强管理服务、依法开展监督、积极鼓励引导,着力解决当前社会组织中存在的突出问题,促进社会组织规模更加适当、结构更加合理、治理更加有效,推动社会组织助力国家治理体系和治理能力现代化,为谱写中国式现代化云南篇章作出新的贡献。
联合省委社会工作部修订印发《云南省行业协会商会改革发展省级联席会议制度》《关于统筹规范行业协会商会到乡镇(街道)、村(社区)开展调研九条工作措施》《全省性行业协会商会到乡镇(街道)、村(社区)调研备案工作指南》等政策文件,协调推进行业协会商会改革发展。召开省级社会团体、民办非企业单位年度检查暨换届业务培训会和业务主管单位网上联合审查培训会,249家省级社会团体、民办非企业单位的260余人和业务主管单位负责人参会。省级社会团体、民办非企业单位年检参检率达91.8%,较上年提高2个百分点。高度重视驻厅纪检监察组监察建议整改落实,依法依规、稳步有序推进年度等级评估、抽查审计、年检约谈等各项工作。
积极动员引导 注重作用发挥
省民政厅积极引导全省社会组织申报2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目,8个项目获民政部审批立项。在云南省社会组织公共服务平台设置“项目资源”板块,及时链接中国社会工作者联合会、南都公益基金会、爱德基金会、好公益平台、中国乡村发展基金会等社会组织和平台的项目资源,拓宽全省社会组织项目渠道。
印发《云南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》,积极引导行业协会商会围绕省委战略发展目标,聚焦“十个一批”重点任务,主动作为、各展所长、各尽所能,推动各项重点任务落到实处、取得实效。召开云南省级行业协会商会服务高质量发展工作会议,选树10家服务云南高质量发展重点行业协会商会,打造典型、示范引领。组建云南省行业协会代表队,首次亮相2024年云南省职业技能大赛。15家行业协会的22名选手参加高原特色现代农业、文旅康养产业等8个领域21个项目的角逐,荣获1个第一名、3个第三名、6个优胜奖。依托云南连心社区照顾服务中心挂牌设立“云南省社会组织孵化基地——公益创业服务基地”,充分发挥社会组织资源优势,创新开展助力高校毕业生公益创业活动,拓展毕业生就业、创业渠道。
组织开展“云社同心·益滇有你——云南省社会组织助力大学生公益创业”竞赛活动,聚合社会组织力量,共创高校毕业生就业创业公益生态。联合省教育厅、省人力资源社会保障厅,分别在云南民族大学、云南财经大学举办两场社会组织助力高校毕业生就业招聘会,全省624家社会组织及会员企业(单位)提供就业岗位9021个,涉及教育、金融、医疗等20余个行业领域,吸引省内2万余名高校毕业生应聘。
坚持把社会组织参与乡村振兴纳入年度工作安排和民政重点工作综合评估事项,列入社会组织年度等级评估、评先树优重要参考。与上海市民政局签署沪滇社会组织结对帮扶框架合作协议。联合省农业农村厅召开社会组织参与乡村振兴工作推进会,选树首批15家社会组织助力乡村振兴典型案例,编印46家社会组织参与乡村振兴案例选编,激励引导各级各类社会组织参与乡村振兴。引导省内230余家社会组织与129个县(市、区)结对帮扶,开展帮扶项目337个,累计投入帮扶资金2.31亿元。注重加强社会组织人才队伍建设,先后举办四期社会组织负责人能力建设培训班,不断提升社会组织负责人依法依规依章建会、管会、办会的能力水平,助推社会组织持续健康发展。
防范风险隐患 优化发展环境
省民政厅坚持把年检中发现的共性问题列入年度抽查审计内容,把风险隐患大的社会组织列入年度重点抽查对象,强化年检结论运用。两次对328家社会组织进行集体约谈,向170家社会组织反馈抽查审计发现的问题,发出《责令整改通知书》297份,依法将40家社会组织列入活动异常名录,对云南六甲生态园住家式老年公寓予以撤销登记的行政处罚,全年共处理社会组织领域的投诉、举报、咨询及信访件23件。
坚持常态化打击整治非法社会组织,密切加强部门信息共享和重大问题会商研判,及时召开线索研判会,推动多部门联合执法。2024年,全省共排查非法社会组织线索11条,初核有效线索8条,取缔非法社会组织2家,持续优化社会组织发展环境。