近年来，各地积极探索政协工作向基层延伸，不少地方建立了乡镇(街道)政协工作委员会(以下简称政协工委)。作为新生事物，政协工委如何正常运转、发挥作用，还面临不少问题，有待探索和完善。笔者结合浙江省富阳市政协工作实际，从“干什么”、“怎么干”两个方面谈谈认识和体会。
一、干什么政协工委成立后，首先要明确自身的工作职责。笔者认为首先要明确一个定位、六项主要职责。“一个定位”:政协工委是区县(市)政协的派出机构，在区县(市)政协常委会和所在乡镇(街道)党(工)委的领导下开展工作；“六项主要职责”:一是知民意，了解群众在想什么、有什么需求，向党委、政府第一时间提供前沿性的重要信息，以便有针对性地做好群众工作；二是化热点，解疑释惑，化解热点、难点问题，把矛盾淡化和解决在萌芽状态，团结一切可以团结的力量；三是当智囊，针对经济社会发展中的复杂问题和党委、政府未考虑到的深层次问题进行调研思考，提出有前瞻性的意见、建议，为党委、政府决策当好参谋；四是善监督，拓宽民主监督渠道，改进方式方法，促使基层各项工作规范运转；五是推民主，创新举措，以协商民主推进基层民主政治建设；六是促民生，了解群众疾苦，关注弱势群体，及时发现并向党委、政府反映群众生产生活中遇到的困难，促使各项民生保障措施落到实处。
二、怎么干政协工委职责明确后，如何开展工作是一个面临更多未知空间的课题。通过实践，我们认为主要体现在要素、机制和自身建设三个方面。
(一)保障要素。人财物三大要素中，目前最重要的是人这个要素，主要是建好两支队伍:
一是工委负责人队伍。目前，政协工委一般设主任或副主任1名，由同级党委副书记兼任或专职。乡镇领导班子换届后，政协工委负责人面临两个问题:职务职级问题和委员资格问题。可从扩大特邀界别规模、中心镇工委主任牵头管理本地委员等途径加以探索。与此同时，还要配备好相应的工作人员，明确合理待遇，确保有人管事。
二是基层政协委员队伍。目前乡镇辖区内的政协委员数量较少且极不平衡，如富阳市每个乡镇(街道)委员数量平均在3名左右，难以开展活动。对此，在新一届委员推荐时应适当增加农村委员的数量，完善委员在基层的分布格局；政协工委可根据工作需要，按规定的程序，邀请当地知名人士为特聘委员，壮大队伍，并以特聘委员为主体开展活动。
(二)健全三大机制:
政协工委联系委员机制。政协委员按界别设置，政协工委成立后，对乡镇辖区内的委员，如何把握好界别小组条上的管理与工委块上的管理，已成为一大难题。对此，应探索条与块的双重联系方法，实行协同服务、协同活动、协同管理、共享资源，为委员发挥作用提供更多的平台。
基层委员联系群众机制。探索建立基层委员工作室、委员信箱、委员联系点、委员三进(农村、社区、企业)、委员约见群众等制度，促使委员真正了解民情，为民参政。
发挥基层委员作用机制。政协工委要从本地实际出发，围绕服务发展、维护稳定、推进民主的目标，创新多种举措，定期或不定期地组织辖区内的委员开展活动，促使委员至少达到“五个一”的要求，即每名委员每年至少撰写1件有质量的提案，反映1则有分量的社情民意信息，提出1条有价值的建议，参加1次有影响的调研视察，办好1件有意义的实事。当前，鉴于农村在社会管理、城乡统筹进程中面临的难题，政协工委应组织委员围绕这方面开展调研、大有作为。
(三)强化自身建设:
政协工委自身层面。政协工委负责人和工作人员要加强自身学习，不仅要精通政协工作基本知识，熟悉政协工作的规律和方式方法，还要学习了解参政议政所需的经济、政治、社会、文化、历史、科技、法律、金融、现代管理等方面的知识，扩大知识面，不断提高自身素质和履职能力。各级党委要重视加强政协工委干部队伍建设，有计划地选调、任用、培养和交流政协工委干部，增强队伍整体素质，增强基层政协工作的活力。
政协工委与同级党委、人大和政府层面。政协工委要加强与同级党委、人大和政府的联系和协调，参加或列席各相关会议，争取党委的重视和人大、政府的支持，在人财物等各方面为工委运转和委员履职创造良好条件。
政协工委与上级政协层面。政协工委要定期向市政协汇报工作计划、工作总结、日常活动情况和工作中的重大问题。上级政协要加强对基层工委的领导和指导，建立政协领导和各专委会分工联系政协工委制度，加强业务指导，定期召开例会，每年考核表彰，努力营造政协工委创先争优的良好氛围。
(作者系浙江省富阳市政协主席)
