1955年，国家颁布关于划分城镇标准的规定，设置镇的主要条件是县及县级以上政权所在地，其常住人口在2000人以上，其中非农业居民占50%以上。同时全国有15000多个县辖区。随着农业合作化的发展，开始撤区并乡。
