为全面贯彻我市“三个四”发展任务，贯彻落实区委九届四次全会暨全区经济工作会议，推动产业转型升级和提质增效，增强经济发展动力和活力，全面开展招商引资、发展开放型经济，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实区委九届四次全会暨全区经济工作会议，紧扣“四个世界级产业”和东胜区十四条重点产业链，坚持“项目为王、招商为要”理念不动摇，明晰目标，明确重点，创新机制，构建“领导挂帅、部门联动、方法多元、精准有效”的工作格局，建立健全东胜区与高新区招商引资协同工作机制，着力引进一批支撑带动作用强、延链补链强链效果明显的项目，提升双招双引水平，提升全域开放水平，推动招商引资工作提质、提效、提速、提标，营造亲商安商大环境，着力形成全区统筹、纵横联动的“大招商”格局，以高水平开放促进高质量发展。
二、主要目标
利用三年时间（2023 年-2025 年），推动招商引资项目引进 总量新突破，签约项目开工率再提升，到位资金增长再提速，产业结构再优化，推动营商环境优化实现新跃升。
——引资总量再提升。到 2025 年，全区完成国内（区外）招商引资实际到位资金达到 94 亿元，年均增长 30%以上；引进外资到位资金累计达到 2.5 亿元，年均增长 10%以上。
——重大项目再扩量。到 2025 年，新签约亿元以上重大项目 164 个，协议总投资 2462 亿元，其中，10 亿元以上重大项目92 个。立项率、开工率、竣工率分别达到 95%、55%、45%。
——产业结构再优化。全力以赴抓项目、延链条、兴产业，引进一批现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业等现代产业龙头带动项目，促进产业链结构调整优化，着力充实产业链上下游配套项目，推动完善我区现代产业体系。
——营商环境再提质。从准入、税费、融资、产权保护、人力资源、公共服务等方面精准发力，持续深化“放管服”改革，推进“蒙速办”“接诉即办”工作提质升级，推动优化营商环境具体任务落地见效。
三、重点任务
（一）明确方向，找准招商引资发力重点
1.精准定位产业链招商。强化链式思维、集群导向，围绕重点产业开展产业链招商、以商招商，坚持全产业链条谋划、全产业生态培育，编制“一链一表”产业路径图、全景图，加大产业门类扩增和“专精特新”企业引育力度，促进高端补链、终端延链、整体强链，加快构建头部引领、集群支撑、链式互补的产业体系。
2.聚焦四个世界级产业。一是瞄准新能源装备制造、新材料、高新技术等重点领域方向，引进培育“风光氢储车”项目，全力以赴抓项目、延链条、兴产业，推动形成“链主带动、配套跟进、集群发展”的产业格局，不断培育壮大特色优势产业集群。二是加快推动制造业向高端迈进，围绕汽车及零部件、电子产品、高端新材料、新能源及煤化工配套设备等重点领域，加快引进一批支撑性、引领性、带动性强的先进制造业项目，全力打造先进制造产业集群发展新高地。三是围绕煤矿智能化建设，重点从绿色智能矿山建设，煤炭共伴生资源综合利用，复垦区设施农业，煤矿智能化建设、煤化科技研发产业开展项目招引工作。四是聚焦打造世界级羊绒产业目标，全面推进绒纺产业振兴发展，培育构建绒山羊科创中心、羊绒交易中心、羊绒产业中心，加速建成世界绒都。
3.引进培育新增长点。一是重点围绕大型商业综合体、企业总部、指挥和运营中心、研发和管理中心、商品零售业云化平台等现代服务产业、物流信息服务平台，快递配送、智慧化分解平台等传统服务业项目开展项目招引工作。二是重点围绕银行机构、保险机构、非银行金融机构总部或其子公司、证券公司、期货公司、公募基金管理机构及其专业子公司等法人机构和第三方支付机构等金融产业开展项目招引工作。三是重点围绕大数据、云计算、人工智能、区块链、5G+、工业互联网等数字产业业态，国内知名电商企业分支机构、平台类、交易类、支付类、3D虚拟商城、无店铺销售等电商产业，积极引进数据共享、灾备中心、绿氢算力、跨境电商、直播基地等数字经济开展项目招引。四是重点围绕“文创旅游+休闲度假”“文创旅游+康养”“文创旅游+生态”“文创旅游+体育”“文创旅游+工业”“文创旅游+教育”等文旅项目开展项目招引。五是重点围绕国家级、自治区级研发机构、院士工作站或博士后流动工作站、科技孵化平台、研发中心、信息和人才中心、优质职业高等院校等科教人才产业开展项目招引。
4.紧盯招商核心区。瞄准京津冀信息技术、高端装备制造、生物医药、现代服务业，长三角先进制造业、新能源汽车、集成电路、节能环保，成渝电子信息、汽车、装备制造、现代物流，粤港澳先进制造业、先进材料、软件与信息服务等优势产业，加大与目标企业和重点客户对接力度，招引优质企业和项目落地。
（二）创新方式，提升招商引资质量效能
5.构建全覆盖招商网络。瞄准京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、成渝双城经济圈等重点区域，组织招商小分队上门招商。积极对接联络市政府驻京办事处、驻沪办事处和内蒙古及鄂尔多斯商会组织作用，加强与国内外各类商协会合作，完善国内招商网络，拓展招商引资渠道。建立健全常态化联系机制，吸引蒙商回乡投资创业，助力家乡发展。深化社会招商，与企业、高校、金融机构开展广泛合作，组织开展“云招商”、校友招商、金融招商、企业招商、委托招商等精准招商活动。
6.开展招商推介系列活动。以专题性推介东胜投资环境为主线，借助国内区外各类平台及各类节庆活动开展好招商推介系列活动，优化活动安排、创新活动形式、提升专业化水平，增强东胜的知名度和影响力。每年在北京、上海、广州、深圳等地组织举行1—2场招商推介会。
7.推进驻外招商。组建专业招商小分队，面向北京、上海、广州、深圳等重点城市开展招商引资工作，原则上要在长三角、粤港澳大湾区派员进行驻外招商，开展客商联络、对接企业、项目跟踪等工作。积极联络驻京和驻沪联络处，获取一手前沿招商信息，发挥招商引资先头部队作用。
8.开展以商招商。注重发挥企业作用，用好国有企业和民营企业以商招商，推动企业延链补链强链，促进优势产业集群集聚发展。通过合资合作、增资扩股等方式引进关联企业、做大做强产业。
9.探索发展“飞地经济”新模式。加快发展跨地区产业合作新模式，本着“园区共用、项目共引、产业共建、成果共享”原则，鼓励各园区与外地外省区建立合作关系，共同打造“飞地经济”园区，有效集聚先进制造业项目。探索建立产业园区合作的成本分担和利益共享机制，园区间通过资本互换形成利益与责任共同体，通过各园区相互投资、持股的方式，用市场化推动生产要素的自由流动和高效配置。
10.深化乡贤回乡工程。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，建立健全“乡贤回乡”工作机制，持续完善外出乡贤信息库，大力策划项目回迁、资金回流、人才回归。密切与国内外内蒙古商会、鄂尔多斯商会的联系，加强亲情沟通，发挥商会信息灵通、人脉资源丰富等优势，协作开展招商活动，推动“客商回归”工作常态化、高效化发展，吸引更多鄂尔多斯籍客商回乡投资。
（三）优化营商环境，增强招商引资竞争优势
11.提高服务效能。以改革思维推进营商环境优化，从准入、税费、融资、产权保护、人力资源、公共服务等方面精准发力，持续深化“放管服”改革，推进“蒙速办·四办”“接诉即办”工作提质升级。着力营造公平公正的法治环境，坚定不移落实“两个毫不动摇”，对民营企业和国有企业、本土企业和区外企业要一视同仁、平等对待。落实好领导干部联系服务企业制度，构建亲清政商关系，结合开展“五个大起底”行动，想方设法帮助企业提供用地、用能、用人等要素保障，真正为广大企业解难题、办实事。
12.注重项目跟踪服务。增强抓项目、促发展的责任感和紧迫感，牢固树立“产业兴区、项目为王、企业第一”理念，建立“四个一”招商服务机制，对重大招商引资项目实行“四个一”招商服务机制（即一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底），从项目策划、线索生成、宣传推介、对接洽谈、项目签约，到项目规划、审批、开工、达产等全过程提供细致、快捷、周到的高效服务，推动项目快落户、快建设、快投产、快见效。
（四）健全工作机制，压实招商引资责任
13.完善招商引资项目管理，强化日常调度。建立招商引资项目库，聚焦四个世界级产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，加大招商引资项目谋划储备、论证设计、宣传推介、跟踪服务力度，推动签约项目落地建设。强化调度考核机制，招商推进情况实行周调度、月通报，定期分析全区招商引资工作推进情况及存在问题。
14.建立招商引资督查激励机制。出台《东胜区招商引资工作考核细则》《东胜区招商引资考核激励办法》，科学制定考核指标，提升考核工作科学性，减少项目签约数量在考核评价中所占比重，提高项目落地、实现到位资金权重，调动全员共抓招商的积极性。
四、保障措施
（一）强化组织领导。党政“一把手”总负责，亲自研究部署，带队招商，参与重大项目洽谈。区委和政府每年年初召开全区招商引资暨优化营商环境大会，成立区招商引资工作领导小组，统筹推进全区招商工作。主要负责制定目标、统筹调度、督促检查、考核评价等。区招商引资工作领导小组每季度召开一次调度会。
（二）强化工作落实。完善招商引资工作推进机制，强化园区、镇、部门招商引资主体责任，坚持把招商引资作为各部门领导的重点工程。一是处级领导带头抓，对分管领域的重大招商项目，带头研判、带头对接、带头洽谈。二是部门领导亲自抓，对招商引资工作亲自参与、亲力亲为，扑下身子抓洽谈，直接挂帅抓项目，不断争跑项目，不停洽谈项目。三是有关部门联动抓，各单位根据职能分工密切配合，对招商引资项目靠前服务，主动沟通、强化协调，形成合力。
（三）强化队伍建设。配齐配强招商工作力量，把选好配强招商队伍和招商能力培训提升结合起来，有针对性地开展宣传推介、项目洽谈、产业政策等专题培训，结合挂职、外派等方式，打造一支素质优、懂经济、熟市场、会谈判的招商引资队伍，提升招商干部素质。
（四）强化考核激励。建立健全招商引资考核评价机制，制定招商引资工作考核细则、考核激励办法。按照激励办法，对推进全区招商引资工作成绩突出的部门和先进个人进行褒奖，对招商引资工作不力的部门单位进行通报批评。激发干部招商引资工作的积极性、主动性、创造性。
（五）强化氛围营造。充分利用传统媒体和新媒体资源，不断扩大东胜区在全国的美誉度。加大政策和环境宣传力度，深度挖掘产业发展潜力、比较优势、重要举措和支持政策、落户企业投资成效，增强投资者信心。认真总结和大力宣传招商引资好经验好做法，挖掘一批典型，树立一批样板，积极学习宣传招商工作先进经验，在全区营造大招商、招大商的浓厚氛围。
附件：1.东胜区招商引资工作考核细则
2. 东胜区各镇、区直各部门招商引资任务分解表
