2024年1月9日在政协第九届德阳市委员会第三次会议上
政协德阳市委员会主席 何明俊
各位委员：
我代表政协第九届德阳市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领德阳现代化建设的开局之年。在中共德阳市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、省委和市委重大决策部署，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动高质量发展、建设社会主义现代化德阳作出了积极贡献。
过去的一年，中共德阳市委持续加强对政协工作的全面领导，市委常委会会议定期听取政协党组工作、常委会工作情况汇报，专题研究年度协商计划，市委市政府领导带头出席政协重要会议和协商活动，为我市政协事业高质量发展提供了坚强保证。一年来，我们紧扣市委“四五五六”发展总思路，围绕中心大局开展“同心共建现代化四川”德阳行动，全年开展重要协商53次、视察调研78次、民主监督49次，征集提案369件、立案343件，收集反映社情民意信息875条。在省政协专题议政性常委会会议上作大会发言2次，省政协主席田向利亲临德阳视察指导，对我市“智慧政协”建设、“有事来协商”等工作给予高度评价。我市政协工作得到全国政协领导肯定性批示2次、省委领导肯定性批示2次、省政协领导肯定性批示8次、市委市政府主要领导批示63次，在《人民政协报》《四川政协报》等中省主流媒体报道84次，荣获全省政协新闻宣传工作先进单位，反映社情民意信息工作稳居全省前列。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实
坚持党的全面领导。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持第一时间学习传达贯彻中央、省委、市委重要会议、重要活动和重要指示精神，一切重要工作在市委领导下开展，一切重要活动围绕全市工作大局进行，确保始终在党的领导下主动负责、协调一致地工作。坚决扛牢全面从严治党主体责任，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，持续加强“清廉政协”建设。认真落实“两个全覆盖”工作机制，在全体会议、重要培训、调研视察、学习考察时成立临时党组织，深入推进党员委员联系党外委员制度，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。
扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，科学谋划、精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。理论学习入脑入心，认真落实“第一议题”制度，举行理论学习中心组专题学习研讨10次，开展专题党课、专题辅导和主题党日活动18场次。组织委员开展学习活动134场次，弘扬“四下基层”优良作风，发动委员深入基层宣讲58场次，帮助群众解决实际困难152个。调查研究求真求实，围绕“发挥专委会基础作用”课题，深入基层开展调研23次，收集意见建议34条，认真抓好正反面典型案例剖析，召开调研成果交流会，推动履职成效不断提升、委员服务持续优化。检视整改见行见效，梳理问题清单5项，制定加强民主监督等方面的整改措施12条，定实整改目标、整改时限、整改责任人，确保条条整改到位、件件落实见效。建章立制抓细抓牢，建立健全专题研究、专家协商、委员联系界别群众等制度机制，补齐制度短板，提升履职质效。
不断强化思想引领。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，贯穿到履职全过程，积极发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。举行学习贯彻党的二十大精神理论研讨交流会，形成理论与实践研究成果20篇，《加强政协委员联系新就业群体的机制探究》等6篇理论文章被省政协评为优秀论文，《把握调查研究规律 推动政协事业发展》等理论文章被《人民政协网》《四川政协报》刊载。持续加强“书香政协”建设，深入推进“委员读书活动”，建立委员读书室，开展读书交流活动12场次，推荐书籍102本，推送读书心得、书评文章等54篇。牢牢掌握意识形态工作主动权，扎实有效做好宣传思想工作，积极开展“深刻感悟领袖关怀 同心共建现代化德阳”主题征文活动。举办“不忘来时路·奋进新征程”主题书画作品展，生动展现德阳建市四十年来取得的辉煌成就。
深化各界团结协作。认真履行统战组织重要职能，进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及新的社会阶层人士的团结合作。各参加单位提交提案173件、大会发言12篇、社情民意信息396篇。召开界别联组协商会议、旁听公民座谈会议，开展界别协商活动，邀请公民旁听全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会议，不断扩大各界人士有序政治参与的民主渠道。开展“‘9+3’学校铸牢中华民族共同体意识教育情况”视察活动，深度参与“深化川港经贸合作 共同参与一带一路建设”等协商视察活动，积极助推宗教和顺、民族和睦、社会和谐。《关于侨商会对我国社会组织走出去的政策和建议》被省政协采用，《讲好“各民族一家亲”的生动故事》被《人民政协报》刊载。
（二）紧紧围绕中心大局建言资政，服务高质量发展更有成效
聚焦产业发展献计出力。市政协九届二次会议期间，委员们围绕产业发展提出提案95件、意见建议40条。围绕市委交办的“民营经济发展、县域经济发展”专题调研任务，组织委员深入企业和基层调研，提出有针对性的意见建议64条，部分建议纳入《德阳市促进民营经济高质量发展十条措施》《关于以城乡融合发展为引领 加快推进县域经济高质量发展的决定》。开展“加快建设成渝地区双城经济圈制造强市”议政性常委会会议协商，针对产业生态、配套支撑、要素保障等关键问题提出重点建议18条，相关建议纳入市委决策和有关部门工作举措。“成德高端能源装备产业集群建设、大力培育‘重装工匠’ 助推新型工业化建设”等专题调研成果被省政协采纳，《关于全国“一盘棋” 统筹氢能源产业发展的建议》被全国政协采纳，形成的专报《德阳市政协持续关注上市企业培育工作》得到省政协领导肯定性批示。围绕经济运行、重点项目推进、科技成果转移转化、拓宽国际物流大通道、中医药产业发展、废旧物资循环体系建设、提高人口增长率等工作，组织委员开展协商调研视察，提出意见建议216条，形成的建议案、调研报告、视察报告得到市委肯定。扎实开展“‘同心共建现代化四川’德阳行动、千人联千企、联谊联亲”等活动，深入联系沱江上游（天府旌城段）水环境治理、天府大道北延线（德阳段）等20个重大项目。反映《关于支持我市专精特新企业发展的建议》《关于整合全市创新企业平台资源的建议》等社情民意信息91条，助力产业高质量发展。
聚焦同城融圈联动发力。围绕“成德临港经济产业带建设、天府大道科创走廊建设、成都都市圈农业全产业链融合发展”等方面开展调研协商视察，为助推产业同城、促进产业协作提出意见建议75条。围绕“成德教育一体化发展、民生实事办理互联互通”等主题协商建言，提出“应急救援联动同城化、建设成德眉资数字都市圈”等建议，助力成德公共服务共融共享，持续提升同城化带来的获得感。会同成眉资三地政协聚焦“构建文旅数字新矩阵 促进文旅一体化发展、毗邻乡村‘循环融合’发展”等开展联合视察、调研和协商，提出“提高精品文旅资源数字化水平、推动区域文旅数字化协同发展、打通乡村交界处断头路”等意见建议56条。成德眉资四地协商文旅数字新矩阵的报告得到省政协主要领导肯定性批示，加快毗邻乡村“循环融合”的建议得到省政协主要领导和省委领导肯定性批示。指导区（市、县）政协积极与都市圈毗邻区的政协组织开展“建设特色农业带合作示范园”等联合调研协商。与成眉资三地政协共建诗书画院联谊合作长效机制，组织开展联展系列活动，促进都市圈文化交流融合。
聚焦文旅争先同频用力。开展“以三星堆为引领 做大做强全域旅游”专题议政性常委会会议协商，提出意见建议93条，部分建议被相关部门采纳，协商活动被《四川政协报》头版头条专题报道。引导广大委员及各界人士当好“建设美丽德阳”的倡导者、参与者、建言者和监督者，开展“古树名木保护”专项活动，提出意见建议52条，部分建议转化为部门工作举措，形成的专报《“四动”发力 同心共护绿色“活化石”》得到省政协领导肯定性批示。组织委员就“美丽宜居德阳建设、文旅深度融合、优秀传统文化传承、档案文化、社科研究基地建设”等方面，开展协商交流研讨，提出意见建议78条，形成《关于进一步推广三星堆遗址文明建设的建议》《高质量打造环龙门山旅游带的意见建议》等社情民意信息。扎实开展高质量创建全国文明典范城市专项督导，收集反映问题33个，提出意见建议35条，持续助力提升德阳城市品质。发挥政协优势，助力什邡市成功获得“中国天然氧吧”授牌。高质量编辑出版《德阳文史简读（八）》《德阳天府旅游美食与新派川菜》等文史资料，有序推进德阳地方史（通史）研究项目，以史增共识、以文聚人心。
聚焦乡村振兴倾情助力。围绕“加快推进农产品加工业发展”开展专题调研，提出意见建议25条，形成的调研报告为我市现代农业产业体系建设提供了决策参考。围绕“加快全域城镇化 助推城乡融合发展、深化供销社综合改革”等重点选题深入调研协商，提出意见建议41条，形成的履职成果得到市委主要领导高度肯定。报送的《关于对农业机械用油进行补贴的建议》等社情民意信息被省政协采用。围绕农村“五网”建设以及“厕所革命”情况，组织委员开展民主监督，助推我市农村公共基础设施建设。扎实开展乡村振兴联系帮扶工作，广大委员积极协调争取资金912万元，推动落实产业发展项目27个。认真做好藏区和彝区对口支援工作，组织开展文化联系帮扶等活动。
聚焦民生改善尽心竭力。市政协九届二次会议期间，委员们提出民生提案147件、意见建议51条。围绕“优质教育集群建设、智慧教育平台建设、重点水源工程储备建设、残疾人康复体系建设、智慧公积金建设、青少年体育后备人才建设、公共法律服务体系建设、中心城区饮用水安全保障、优化网格化服务管理体系、规范物业管理、完善充电桩建设”等事关民生福祉的重要工作，组织委员开展协商调研视察，提出意见建议185条，形成的多份履职成果得到市委、市政府主要领导肯定性批示。聚焦“十大民生实事项目”，围绕“改造提升农贸市场、促进城镇新增就业、提升住房保障水平”等开展民主监督，委员参与173人次，提出意见建议58条。形成的专报《以“三聚”治“三磷” 守护长江碧水东流》得到全国政协领导肯定性批示，《为办好人民满意的教育汇聚“政”能量》《突出“三个引领”汇聚智慧力量 助推高水平建设残疾人五级康复体系》得到省政协领导肯定性批示。《关于优化完善我省社区养老政策支撑的建议》被省政协采用。《德阳市县两级政协专题协商涪江流域保护》被《中国环境报》刊载。
（三）坚持守正创新，专门协商机构功能建设更趋完善
健全制度机制。出台《开展专题研究实施办法（试行）》《专家协商会议工作规则（试行）》等制度，持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协工作提质增效。制发《委员工作室建设管理办法（试行）》，推进委员工作室标准化建设，促进委员更有效地联系服务界别群众。联合出台《提案办理工作考核细则（试行）》《社情民意信息办理落实反馈工作机制》《社情民意信息办理工作考核细则》，不断提升提案和社情民意信息办理实效，进一步推动履职成果的转化运用。
改进协商方式。不断完善以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点、其他各类协商会议为常态的协商议政格局。注重发挥委员主体作用和专业优势，形成《推进工业互联网增能扩效》《艺术赋能城市更新》《农村集体经营性建设用地入市改革》等27篇高质量大会发言。强化市县两级政协组织协同互动、政协委员联合协商，实现委员跨界别跨领域履职，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。全力打造“有事来协商”工作升级版，搭建委员工作室（站）、委员之家、委员联络站等各类平台325个，全年开展“有事来协商”活动194次，委员参与1596人次，提出意见建议768条，解决实际问题453个。形成的专报《以“三个三”为抓手 打造“有事来协商”工作升级版》得到省政协领导肯定性批示，“有事来协商”工作做法被省政协工作简报刊载。
建设“智慧政协”。积极推进“智慧政协”建设全省试点工作，打造“智慧协商”，实现协商活动从会议室拓展到网络端，形成全方位覆盖的协商流程、全环节管理的协商链条、全天候参与的协商载体。打造“智慧流程”，实现提案、社情民意信息、意见建议的收集、办理、督办、回复全流程闭环。打造“智慧管理”，实现委员服务管理数字化、履职档案信息化，引导委员做好履职“作业”。“智慧政协”的建成，有效赋能履职现代化，已成为德阳政协的“特色品牌”。
（四）注重夯实履职根基，推动政协事业发展更具活力
优化委员服务管理。完善《委员履职服务与管理办法（修订）》，提升委员服务管理制度化水平。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，抓好委员学习教育，开展履职能力提升专题培训，不断提升委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。积极搭建知情明政平台，进一步加强履职服务保障，落实关心关怀制度，让委员履职更顺畅、更有力、更见效。发挥委员工作室联系广泛的独特优势，开展社区群众与委员面对面恳谈会、台联界委员与台企台商座谈会等活动，积极反映群众关心关注问题，不断拓展委员履职广度和深度。常态化开展走访联系委员活动，推动省市县三级政协委员协同互动，组织住德省政协委员、住区（市、县）市政协委员开展异地学习考察7次。建立政协常委年度述职制度、新任委员履职承诺践诺制度，落实委员履职激励机制，开展优秀委员、好提案、“十佳提案”评选工作，切实提升委员责任感和荣誉感。《德阳完善市县政协委员履职平台 不断提升履职质效》被《四川日报》宣传报道。
持续破解薄弱问题。市县政协联动开展“找先进、学先进、赶先进”专题活动，进一步转变观念、开阔视野，启迪思维、创新工作，不断提升服务现代化德阳建设的贡献率。围绕《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》贯彻落实情况开展“回头看”活动，推动机构设置更加规范、工作力量不断充实。加强对县级政协的联系指导，坚持主席联席会议制度、秘书长联席会议制度，聚焦重点议题开展联合调研协商、联动民主监督，持续增强整体合力。认真落实《进一步发挥委员主体作用 不断提升履职质效的意见》，推动委员在助力经济社会高质量发展中勇挑重担、勇立新功。我市破解“两个薄弱”问题的工作经验，在省政协专题座谈会上作交流发言，形成的专报《德阳市政协着力破解“两个薄弱”问题 夯实市县政协工作基础》得到省政协领导肯定性批示。
加强政协机关建设。全面推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设，认真开展“八问找差距、奔三建新功”专题学习讨论活动，完善政协履职、组织管理、内部运行等系列制度，倡导严谨细致的工作态度、务实高效的工作作风，不断增强服务能力、协调能力、落实能力。注重改善干部队伍结构，大力培养优秀年轻干部，共提拔交流使用干部16名，轮岗、墩苗和抽调锻炼干部4名，努力建设忠诚干净担当的政协干部队伍。不断加强党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，支持派驻纪检监察组工作，进一步巩固风清气正的良好政治生态。
各位委员，一年来，市政协建言资政取得新成效，凝聚共识得到新提升。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共德阳市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是全市政协组织、各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不足和薄弱环节：专门委员会的基础作用发挥还需加强，委员主体作用发挥还不充分，履职成果转化运用还不够。这些问题，我们要认真研究、切实解决。
二、2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我市奋进“重返前三”总目标的攻坚之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、省委十二届四次全会、市委九届八次全会精神，紧紧围绕“四五五六”发展总思路，深入践行全过程人民民主，大力推进专门协商机构建设，不断提高建言资政和凝聚共识水平，持续提升服务现代化德阳建设的贡献率。
（一）高站位把好政治方向，持续筑牢思想政治基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，筑牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项向市委请示报告制度，担负好将党的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。认真履行爱国统一战线组织的职责使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，抓好意识形态、宣传思想文化和理论研究等工作，切实发挥好强信心、暖民心、聚人心的作用。
（二）高质量发挥政协效能，围绕中心大局双向发力。深化“同心共建现代化四川”德阳行动，聚焦“五大战略”持续发力，组织委员围绕“中国装备科技城建设、县域经济高质量发展、补齐农村基础设施短板、‘飞地园区’建设、文旅名村建设”等领域深入调研分析、精准协商议政。围绕“省级化工园区产业发展、种子基地建设、跨境电商综合试验区建设”等选题开展专题调研，建务实之言、献有用之策、聚奋进之力。围绕“三星堆国家文物保护利用示范区建设、重点交通项目建设、数字农业发展、海绵城市建设”等工作开展视察和监督。将广泛凝聚共识与“千人联千企”、联系重点项目建设、“联谊联亲”、乡村振兴联系帮扶、“有事来协商”等工作有机结合，充分发挥政协独特优势，努力为我市经济社会高质量发展汇聚更大合力。
（三）高标准助力民生保障，紧盯惠民实事担当作为。践行“人民政协为人民”理念，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，深入开展“委员服务为民”活动，多谋利民之策，多行惠民之事。持续完善委员联系界别群众制度机制，发挥好社情民意信息“直通车”作用，扎实推动民生提案办理，深入倾听群众心声、积极反映群众诉求、助力解决群众关切问题。围绕“提高农村养老服务水平、基础教育头雁名校建设、打通乡村物流‘最后一公里’”等民生问题深入调研、协商建言。围绕“石亭江流域综合治理、农村‘五网’基础设施建设、市民服务中心建设和运营、社区老年助餐点建设”等民生事项开展调研视察和民主监督，助力提升人民群众的获得感、幸福感。
（四）高水平促进合作共事，努力画好大团结同心圆。注重以协商聚共识、以共识固团结，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。持续发扬同舟共济的精神和大团结大联合的优良传统，不断加强同各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士合作共事，铸牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应，围绕“对口支援民族地区、宗教中国化示范场所建设”等开展协商视察。纵深推进“委员读书活动”，积极引导委员和界别群众提高站位、凝聚共识、强化担当。开展“汇聚文化力量·绽放德阳魅力”旁听公民座谈会等活动，编印《德阳三国文化文史资料》《人民渠德阳建设者口述专辑》，发挥文史资料存史资政、团结育人的重要作用。
（五）高要求加强自身建设，不断提升履职能力水平。持续加强政协党的建设，强化政治统领，严格落实党风廉政建设主体责任，深化党建工作“两个全覆盖”，促进政协党建与履职工作深度融合。加强委员服务管理，提升委员履职能力，推动委员在改革发展中担大任，在政协工作中挑大梁。持续优化协商形式、完善协商程序、提高协商能力、厚植协商文化，探索开展专家协商会、专题研究活动，推动履职更富成效。运用好“智慧政协”，推动数字赋能政协履职成实见效。注重履职成果转化运用，做好委员意见建议采纳、落实和反馈工作。加强政协机关建设，激发政协干部的担当实干热情，以一流标准、一流作风创造一流业绩、彰显一流风采，展现新时代人民政协的新形象。
各位委员！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共德阳市委的坚强领导下，同心同德、奋发进取，全力谱写我市政协事业创新发展的新篇章，为经济总量早日“重返前三”、全面建设社会主义现代化德阳作出新的更大贡献！
名词解释
1.“两个全覆盖”：党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
2.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
3.重要阵地、重要平台、重要渠道：通过有效工作，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
4.“9+3”学校：实施我省民族地区“9+3”免费教育计划的学校，“9”指的是9年义务教育，“3”指的是3年免费中等职业教育。
5.农村“五网”：农村路网、水网、电网、气网、通信网。
6.“两个薄弱”：市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱。
