把握高质量发展 构建新发展格局｜市十六届人大三次会议贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神专题审议发言摘登
来源：哈尔滨日报 2024/02/05
科技创新、向北开放、粮食安全、冰雪旅游……习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神中的四大关键词，在市十六届人大三次会议上再次成为代表们热议的焦点。
作为审议政府工作报告过程中的一项内容，市十六届人大三次会议开展一次以贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神为主题的专题审议。在专题审议中，8位与会代表围绕习近平总书记关于“以科技创新引领产业全面振兴”“当好国家粮食安全‘压舱石’”“大力发展特色文化旅游”“构筑我国向北开放新高地”等重要指示，积极建言、踊跃献策，贡献真知灼见，展现了代表们的风采，推动政府工作更好地聚焦习近平总书记的殷殷重托，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，努力把重大机遇转化为促进发展的强大动力，把潜在优势转化为发展胜势。
关键词：科技创新
把握历史机遇 打造东北地区科技创新中心
市人大代表 帅永
（哈尔滨工业大学党委常委、副校长）
一直以来，哈尔滨科教资源优势突出，拥有一大批实力雄厚的高校和科研机构，正在向着成为东北亚科技创新中心稳步前进。作为一名来自高校的科技工作者，我想就科技创新方面提出一些想法和建议。
——谋划争取更多国家重大科技基础设施建设，将哈尔滨建成科技创新引领之都。哈尔滨应瞄准经济社会发展和国家安全重大科技问题，围绕先进光刻装备超精密测量与调控、核电安全模拟装置、深远海极端环境模拟等方向，谋划争取新一批大科学装置落户我市，建成以国家战略导向为特色的东北亚地区科学中心。
——强化国家战略科技力量聚合作用，建设全国重点实验室创新集群。建议以环高校创新生态圈建设为契机，通过集中全国重点实验室空间布局，建设若干哈尔滨全国重点实验室集群基地，推动交叉融合，加快形成服务高水平科技自立自强的战略支点和促进产业升级的雁阵格局。
——以加快推进新型工业化为契机，积极构建“高校—院所—企业”三位一体的科技创新联合体。在科技和产业变革的时代浪潮中，把握科技自立自强重大历史机遇，把科技资源优势转化为产业优势，以科技创新引领现代化产业体系建设，助力新时代东北全面振兴，努力成为东北地区科技创新中心。
科技创新引领新兴产业 打造特色航空结构制造基地
市人大代表 孙永恒
（哈飞工业有限责任公司董事长、党委书记)
作为东北老工业基地，我市应以科技创新为引领，加快推动传统产业向先进制造业转型，大力发展新兴产业，加快形成新质生产力，形成具有我市特色的产业集群。
哈尔滨拥有雄厚的产业基础和工业底蕴，可以立足现有产业基础，以科技创新引领企业转型升级，打造具有我市产业特色，面向国内、国际的航空结构制造基地。此外，航空结构制造基地应成为哈尔滨在“冰雪之城”“音乐之城”之外的新名片，体现哈尔滨作为传统老工业基地在新时代的重新崛起，体现哈尔滨作为制造之城蓬勃发展的新产业面貌。
我市航空结构制造基地的建设，应倡导并大力推进企业科技创新。同时，还要以市场需求、产业发展需求为导向，引导科技创新向新兴产业注力，这不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业需求推进科技创新，形成良性循环。这应是我们航空结构制造基地建设的关键。
我市要加快科技创新引领作用，提升航空结构制造产业集群各企业的先进制造能力。通过科技创新引领，增强城市发展新动能和核心竞争力，对于推动哈尔滨市实体经济的发展具有重要意义。
关键词：粮食安全
实施种业振兴 当好国家粮食安全压舱石
市人大代表 乔文志
（乔府大院股份公司党委书记、董事长）
哈尔滨是黑龙江省农业排头兵，黑龙江省产粮大市，能够实现二十连丰，农业科学技术起到了重要的支撑与保障作用。种子作为农业的“芯片”，具备广阔的市场空间和发展潜力，但目前我们种业发展还存在一些亟待解决的困难。为此，我结合企业发展实际和个人工作体会提出建议：
面对基层农业技术推广中心、推广站人员结构老化、资金短缺、专业人才引进不足等问题，建议强化基层农业技术推广部门力量，并促进科研机构、大专院校与育种企业共建“育、繁、推”一体化联合攻关合作平台，解决育种企业招人难、留人难的问题。
科研机构应联合稻米育种企业在粳稻主产区建立优质粳稻育种合作平台，让育种企业加速发展，让科研成果在产区中广泛应用，让院企合作长期稳定良性发展。
龙头企业是种业发展的引领者和带动者，建议通过政策扶持、项目支持等方式，培育一批具有国际竞争力的种业龙头企业。同时，鼓励企业加大研发投入，培育自主知识产权品种，提高市场竞争力。通过龙头企业的引领和带动，推动整个种业行业的健康发展。
打响特色农业品牌 农旅融合发展闯新路
市人大代表 王国良
（道里区榆树镇新乡村党总支书记、村委会主任）
作为乡村振兴的“第一线”和“排头兵”，我们将坚持以发展现代化大农业为主攻方向，千方百计打造“大粮仓”和“后花园”，奋力在推进乡村全面振兴、农民共同富裕、城乡融合发展上下功夫、求实效、谱新篇、建新功。
总书记视察龙江，我们的乡村振兴的底气、信心和劲头更足了。我们将以垦地合作为契机，持续加强农机装备、地力培肥、育苗棚室等农业基础建设，提高综合生产能力，实现藏粮于地。教育引导农民和其他农业经营主体以市场和消费需求为导向，调整种植结构，减玉米、稳定并适当增加经营性作物。发挥优良农业生态优势，顺应绿色、生态、健康的主流消费趋势，让智能农业、精准农业引领现代农业发展。
“种强销弱”是我们村现代农业发展的主要短板。对此，建议强化市场意识，加大农产品营销促销力度，在种得好的同时更要卖得好，走出一条以消费市场引领加工种植的路子。同时，打破以传统种养业为主的创业格局，重点向营销流通业、农业社会化服务业、乡村休闲旅游餐饮业等服务业领域拓展，推动农民由生产者向经营者转变，发展各类产业经营服务增收，引导更多的农民变产业工人、变经理人。
关键词：向北开放
深化对俄全方位交流 构筑向北开放新高地
市人大代表 孙佰清
（哈尔滨工业大学经济与管理学院金融系主任）
围绕贯彻落实习近平总书记关于“构筑我国向北开放新高地”重要要求，我们应深化对俄全方位交流合作，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。
——建议加快构建和完善产业大脑，引领发展跨境战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。结合黑龙江省的资源禀赋，抓住向北开放的战略性发展机遇，分地区、分领域绘制产业地图；集聚技术、项目、人才、政策、服务等未来产业所需的战略资源，构建科技服务资源集聚平台。
——建议整合哈尔滨工业大学跨学科科技资源，打造高可用的天空地海一体化平台整体解决方案。为农业生产信息化、森林巡护与管理、应急行业、交通物流行业、政法公安行业以及水文、气象、勘测、巡防等多种行业的用户，提供“天空地海一体化”通信网络+平台+终端+服务的整体解决方案设计、规划与研发生产交付能力。
——建议加强金融制度创新，破解外贸企业融资成本高问题。加快推行城市商业研发供应链金融综合服务平台及再贴现业务前置管理平台,搭建政、银、企等各类市场主体间的信息沟通桥梁，拓宽供应链上下游企业融资方式，大幅度降低企业融资成本。
创新思维引领民企 冲击向北开放新高地
市人大代表 陈良勇
（哈尔滨瀚霖科技开发有限公司董事长）
当下正是一个民营企业腾飞的机会，落实全省“买全国卖全俄、买全俄卖全国”工作方案，现结合企业情况及自身感受，提出建议：
——打造民营企业市场开拓新生态。在政府加大向北开放力度的同时，要让更多的民营企业、中小企业参与到向北开放新浪潮中。增强与民营企业的黏性和互动，广大民营企业的快速发展、提档升级也同样对向北开放扩大外贸规模起到重要的作用。
——借鉴南方省份同东盟各国的合作经验加强深哈合作。推进深哈合作，向北开放的同时，也应该充分借鉴广东、福建等南方省份与东盟的合作方式。
——加强同俄罗斯企业的文化交流，增强向北开放软实力。推动民营企业向北开放必须要进一步解决文化输出和文化导入问题。在当前国际环境下，中俄两国政府在此问题上保持高度同频，哈尔滨市应推动中俄文化传播，推动企业互访，推动中俄民间商会、民间企业互信。
——加强与国企央企的合作，参与国际分工。政府更多地支持哈尔滨企业同央企合作，加强与“一带一路”共建国家的合作，开展国际产能合作，以工程带设备、以整机带零件扩大外贸规模。
关键词：冰雪经济
发展特色文化旅游 高质量发展冰雪经济
市人大代表 田力
（哈尔滨圣亚旅游产业发展有限公司董事长）
今冬哈尔滨旅游出现爆发式增长，真正把冰天雪地变成了金山银山，把“冷资源”变成了“热经济”。哈尔滨成为今冬全国顶流旅游目的地，极大地拉动了各个领域消费。如何更加深入贯彻习近平总书记关于冰雪旅游指示精神，趁势而上，让冰雪旅游保持高质量发展，把冰雪旅游继续做大做强，我结合自身行业特点提出以下建议：
——打造哈尔滨冰雪旅游IP。每个景区都要围绕冰雪旅游特色这个城市主IP打造，在各自领域做精做尖，打造精品，争做头部企业。在表演中融入欧陆风情元素，增加旅游产品地域特色。
——把“火热的冰雪旅游”延伸到“凉爽的避暑旅游”热潮。总结今冬冰雪旅游的成功经验，及早策划，打造夏季“绿水青山、避暑之都”的另一个热点，把冬夏两季的旅游热点持续保持并高质量发展。
——完善旅游基础设施。结合2025年亚冬会，把亚雪公路修好，在太阳岛建设生态化停车场。
——提升旅游服务质量，加强旅游服务管理。为了避免旅游旺季游客满意度降低问题，建议开展服务之星评比活动，让游客扫码参与评比服务人员服务品质，把游客线下不满情绪化解在线下，降低投诉率和网络负评率。
培育新质生产力 做强哈尔滨冰雪经济
市人大代表 张贵海
（黑龙江省冰雪产业研究院）
今年，我市冰雪产业风景这边独好，但是，发展不均衡，冰雪产业产值目标未完全实现，从数量向质量的转型任重道远。围绕报告中如何发展冰雪经济，我想从冰雪产业新质生产力方面，谈谈想法和建议。
——营造解放生产力大环境。建议增加智力、体力和资本进入市场的机会和渠道，将各类资源进一步向社会开放。同时，明确项目清单、投资导向，落实相关政策和标准，保护投资人的合法合理收益，增加创造财富信心。
——培植新质生产力企业。我市培育冰雪产业新质生产力，要在个人生产力和企业生产力上下功夫。留住用好能人，培育壮大市场主体。培育冰雪上市公司，形成龙头带动下的产业供应链、消费链和价值链。
——有效对接全球产业链。要把各类优势以冰雪为载体形成各方合力，与国内外产业做好互动和并进，对标国际高水平产业，做全国的冰雪培训和冰雪服务外包，在产业链和产业分工上抢占重要地位。
——对接国家战略做强冰雪经济。要创造机会承揽、承接国家项目，积极配合“上合组织冰雪体育示范区”“向北开放新高地”的国家战略布局，通过更新、革新、创新传统要素整合模式，推动我市冰雪经济高质量发展。
哈尔滨日报记者 尹明/文 赵亮/摄
