一、工作简况
(一)工作开展的基本背景
中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局是进入全面建设体育强国新阶段中国体育必须把握的时代背景。全面建设体育强国是以习近平同志为核心的党中央，对体育事业改革发展作出的重大战略部署，是新时代体育工作的奋斗目标和核心指针。深入贯彻习近平总书记关于体育“四个重要”的论述，发挥体育在自身高质量发展基础上的促进和带动作用，以体育服务第二个百年奋斗目标的实现，是中国式现代化建设中体育的使命与任务。
高质量发展是我国各项事业发展的根本遵循，也是体育发展的必然要求，更是建设体育强国的首要任务。实现体育高质量发展，必然包含各运动项目的高质量发展。田径被誉为现代奥林匹克运动的基石，作为现代体育的基础大项，田径运动项目的高质量发展，有利于充分发挥体育在为人民健康筑基、为伟大复兴聚气、为经济发展赋能、为社会发展助力、为自信自立铸魂、为国家外交增力等方面的重要作用，对于加快体育强国建设步伐具有战略意义。把握历史机遇，增强历史主动，进入新发展阶段的中国田径应承担起基础大项的使命和责任，以田径运动项目的高质量发展助力体育强国建设。
城市化进程的加速推动着现代体育运动的普及与发展，城市作为运动项目高质量发展的战略要地和资源平台，其发展水平将从整体上决定着我国田径运动项目发展的质量。以推动城市田径高质量发展服务中国田径事业和田径产业的高质量发展为总体目标，为更加客观、全面地掌握当前我国各城市田径发展现状，更加科学、精准地评估各城市田径发展的环境、成效与潜力， 2023年9月，中国田径协会委托国家体育总局体育科学研究所，牵头开展了《中国城市田径发展质量评价指标体系》的研究工作。
(二)工作开展的目的与意义
1、为田径项目发展建立数据监测与统计机制
中国城市田径发展质量评价指标体系的应用，有助于建立常态化的田径运动项目数据监测与统计机制，有利于更加全面、系统、及时、精准地掌握当前我国各城市田径运动项目发展的总体情况和成效。
2、为田径项目发展政府决策提供信息数据支撑
中国城市田径发展质量评价指标体系的应用，有利于为国家体育总局各业务司局以及中国田径协会在制定有关田径运动项目政策，优化田径运动项目各类资源配置，提供更加及时、准确的信息与数据支撑。
3、为田径项目提升管理与服务效能提供数据平台
中国城市田径发展质量评价指标体系的应用，有利于进一步加强中国田径协会与地方体育行政部门、田径协会的联系与沟通，为提高项目管理与服务效能提供信息和数据平台，共同推动中国田径运动项目的高质量发展。
(三)工作开展的流程与步骤
1、明确指标体系设计思路
2023年9月上旬，课题组邀请行业专家、学者就明确指标体系构建思路，在国家体育总局体育科学研究所组织召开专题研讨会，初步确立了中国城市田径发展质量评价指标体系构建思路与主体框架。
2、开展实地调研与访谈
2023年9月上旬，在梳理国内外田径运动项目发展、城市体育发展、体育竞争力评价等方面的学术文献与行业报告，系统研究“十四五”以来国家发布的有关体育发展、田径运动项目发展的政策文件的基础上，完成评价指标初始内容设计与访谈提纲。
2023年9月中下旬，课题组赴西安、成都、沈阳三座城市，对田径运动发展情况开展第一轮实地调研工作，会同三座城市体育局领导及相关职能处室召开专题研讨会，就如何合理、科学、客观评价城市田径事业与田径产业的发展现状进行访谈，对评价指标内容进行修订与完善。
2023年10月上旬，课题组赴中国田径协会开展第二轮实地调研工作，在反馈第一轮调研成果的基础上，对中国田径协会马拉松部、青少部、产业部、竞赛部、备战办、外事部、大众健身及会员部等七个部门负责人就各部门具体工作与发展规划开展深度访谈，对指标体系构建思路与指标内容进一步调整和完善。
2023年10月中下旬，课题组赴扬州、黄山两市开展第三轮实地调研工作，在第二轮指标修订的基础上，与两市体育局领导及相关职能处室召开专题研讨会，进一步听取指标内容的修改意见，完成《中国城市田径发展质量评价指标体系(初始版)》的制定。
3、指标筛选与权重确定
2023年10-11月，课题组对调研及访谈信息进行整理，编制专家咨询问卷。邀请来自中国田径协会、科研院所、高等院校、地方体育局、行业协会、体育企业等单位的行业专家，组成专家咨询小组，发放专家咨询问卷。通过对回收的专家咨询表数据进行统计，开展专家权威性与专家意见协调程度的计算，指标的筛选与剔除，一二级指标的赋权等工作，完成指标体系的构建，撰写《中国城市田径发展质量评价指标体系》研究报告。
二、指标体系构建原则与指标内容依据
(一)指标体系构建原则
中国城市田径发展质量评价指标体系的构建工作遵循“科学性、系统性、独立性、可操作性、导向性”的原则，以高质量发展理论、可持续发展理论、城市体育竞争力相关理论为理论基础，充分考虑指标体系的实践性、科学性和学理性。
(二)指标体系构建依据
为准确把握体育高质量发展与运动项目高质量发展的核心逻辑与内涵，指标体系的构建以《体育强国建设纲要》为引领，紧扣《“十四五”体育发展规划》、《“十四五”田径项目发展规划》主要内容与任务，以“田径让城市生活更美好”为主题，以推动田径高质量发展和通过田径高质量发展实现带动和促进城市发展作用为思路，以城市田径发展质量评价为主要内容，根据高质量发展“三大变革”理论和可持续发展理论，从发展环境、发展成效、发展潜力三个维度提出中国城市田径质量评价的一级指标，开展指标体系的设计工作。
三、指标体系的构建过程与结果
(一)初始稿的形成
指标体系建立前期，走访中国田径协会马拉松部、青少部、产业部、竞赛部、备战办、外事部、大众健身及会员部七个部门，针对各部门具体工作与发展规划进行实地访谈。对西安、成都、沈阳、扬州、黄山五市体育局进行实地调研和专题研讨，经过多轮调研和研讨，初步形成《中国城市田径发展质量评价指标体系(初始版)》。
(二)开展专家咨询
采用德尔菲法，开展两轮专家咨询。第一轮专家咨询采用现场访谈、电子邮件的方式，向专家发放专家咨询表，第二轮专家咨询针对指标熟悉程度高、权威程度高的专家发放专家咨询表，确立指标体系的合理性。
(三)指标体系筛选与确立
经过两轮德尔菲专家咨询，通过界值筛选标准，修订初始版指标体系中的1个一级指标，2个二级指标，2个三级指标，剔除10个三级指标，完成指标体系的筛选与确立。
(四)指标体系权重计算
采用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法相结合的组合赋权法，计算指标的权重值以增加合理性、科学性和准确性。
(五)形成完整指标体系
最终形成涵盖3 个一级指标、12 个二级指标、61 个三级指标的中国城市田径发展质量评价指标体系。(见附录)
四、后续工作的开展
下一步，课题组还将积极配合中国田径协会，以《中国城市田径发展质量评价指标体系》为基础，做好我国重点田径城市的数据收集与统计工作，深入分析和研判我国城市田径发展的阶段性特征与发展趋势，为更好地推动我国田径事业与田径产业的高质量发展，服务体育强国建设做出贡献。
附录1：中国城市田径发展质量评价指标体系确立流程图
附录2：中国城市田径发展质量评价指标体系
