会昌县学习运用“千万工程”经验，因地制宜，大胆改革，通过搭建“县振兴集团+乡镇子公司+合作社+龙头企业+农户”的五方主体经营体系，探索出一条新时代山区小县的“独好乡村”振兴之路。
90年前，毛主席在会昌写下“踏遍青山人未老，风景这边独好”的壮丽诗篇。自此，“风景独好”成为会昌这座赣南小城内在的形象标签。如何打造乡村振兴“独好风景”？会昌县学习运用“千万工程”经验，因地制宜，大胆改革，激活五方主体，盘活乡村资产，赋能乡村经营，探索出一条新时代山区小县的“独好乡村”振兴之路。五方主体乡村经营模式如何运行？这背后又有着怎样的理论逻辑、实践逻辑？
一
会昌县人口53万，耕地33.9万亩，人均耕地仅0.6亩，不到全国平均水平的一半。因田块细碎分散、高低不平，机械化作业困难，长期以来农业规模经营水平不高、农业产业化发展滞后。
受全国工业化和城镇化快速发展的影响，20世纪90年代以来，会昌农村大部分青壮年劳动力远赴广东、福建等沿海发达地区务工。农村人口流向城市，一方面有效促进了工业化、城镇化进程，提升了农民收入，农村人多地少的矛盾得到缓解，为规模生产提供了条件；另一方面也导致农村“空心化”的突出问题，未来十年、二十年谁来种地？成为事关粮食安全的重大课题。村集体功能弱化、村集体资产和农田水利管不好、农村公共服务供给难以持续……在庄埠乡庄埠村支部书记胡庆有看来，乡村振兴一定要解决这些共性问题。
“脱贫攻坚消除了绝对贫困，补齐了村里基础设施和公共服务等短板，也给村集体积累了大量扶贫资产。”胡庆有说。可这些资产大多处于闲置状态，无法转变为乡村振兴的资金投入，这该怎么办？胡庆有的烦恼也是会昌的烦恼。
为此，会昌积极创新，通过搭建“县振兴集团+乡镇子公司+合作社+龙头企业+农户”的五方主体经营体系，不仅构建了一套行之有效的乡村振兴投融资机制，有效盘活农村沉睡资产，还通过这套体系有效解决乡村基础设施管护运维、公共服务长效供给难和农业产业组织化改造、规模化生产、社会化服务、市场化经营难等问题。
二
党的二十大报告提出“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”，为全面推进乡村振兴指明了清晰路径。
会昌县因地制宜，让小农户与现代农业发展有机衔接，通过组织化、社会化、市场化、规模化的连接改造，形成生产力联合，提供了“独好乡村”振兴的会昌方案。
推动组织化改造。分散、粗放、低效是小农户生产的特点，相比现代农业，小农户在生产、政策、市场上都处于弱势。为改变这一现状，会昌借鉴浙江强村公司和日本农协的经验，发挥村集体“统”的功能，做实村集体合作社，把撂荒、分散、零碎耕地“统”起来，实现小田并大田。在尊重农户意愿基础上，将土地流转到村合作社，统一签订托管和流转协议。有龙头企业和大户种植的田块，由村合作社与农户签订土地流转协议再转租给龙头企业和大户；若无大户种植，则由村合作社与农户签订土地托管协议并由村合作社统一组织种植。目前，全县各村集体合作社和农户共签订托管协议66251亩。
开展社会化服务。不久前，200余名地理教师在小密乡齐聚一堂，参加全市高中地理教师“粮安农稳”研学活动。工厂化育秧的成效，引得在场教师赞叹连连。会昌以育秧中心、全程机械化服务中心、“独好农机”建设为抓手，为种植主体提供水稻育秧、翻耕、插秧、无人机飞防、农药播撒、收割、烘干等“一条龙”式全程农事服务，并实现种子、基质、农药、化肥等物资的采购分销和农产品烘干销售，有效降低农业生产成本，提升种粮主体经营收益。不少老农户感慨：“现在我们能把地种好，也种得更轻松。”2023年，会昌县超额完成种植任务，粮食安全考核位居全省主产县前列、赣州市第一。先后获得国家农业现代化示范区创建县、全国第一批农业生产全程机械化示范县创建县、全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地创建县等荣誉。
拥抱市场化经营。夏日，走进小密乡京东数字农场，只见秧苗长势喜人、迎风挺立，金蛋担公司负责人王琼芳认真盯着“谷语”智能化管理系统各项数据，了解水稻生长情况。“我们公司是会昌农业市场化经营的受益者，搭上五方主体乡村经营的‘快车’，与县振兴集团、京东集团合作打造了京东数字农场，成为一家市级农业龙头企业。”王琼芳说，在“会昌独好”区域公用品牌和科技的赋能下，公司带动周边农户300多户就业，人均年增收2万多元。在会昌，像金蛋担公司这样的龙头企业还有不少，这是会昌县推进市场化经营的一个缩影。2023年，会昌以县振兴集团为牵引，注册经营“会昌独好”区域公用品牌，选择龙头企业进行合作扶持。由企业负责吸纳就业、组织生产、提供产品，产品进入“会昌独好”品牌店使用区域公用品牌统一营销。目前，已开发10大类180个“会昌独好”产品，线上线下销售额达6.12亿元，实现利润超6000万元。
形成规模化生产。“我们子公司发展订单农业，增加农产品销售半径，将市场订单分给各村大户种植，在这个过程中将土地、资金、技术、劳动力等资源集中起来，形成规模效应。”提及订单农业，庄埠乡庄知溪行农业发展有限公司总经理肖杨信心满满。
发展适度规模经营是实现农业现代化的必然选择。会昌以乡镇子公司和村集体经济合作社为主体，推行农业生产“大托管”。既确保农村基本经营制度不变质，又适应土地经营权流转、农业经营方式的多样化，进一步推动提高农业生产经营集约化、规模化水平。今年以来，粮食生产“大托管”在庄埠乡全面推开。该乡通过粮食生产“大托管”，统一流转土地、选种、发展订单化种植，获得惠诚农业、慧腾米业等企业2600余亩生态有机稻订单，实现粮食生产降本增效。
三
学习运用“千万工程”经验，破解乡村振兴共性难题，“会昌解法”带来了哪些启示?
坚持农村基本经营制度。探索之初，会昌就坚决落实“保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变、保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变”要求，巩固和完善农村基本经营制度，确保农民不会失去土地，保持农村社会和谐稳定。
激发各方主体活力。坚持“多予少取放活”，充分运用市场机制，建立多元化投融资机制和“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”工作机制。发展壮大振兴集团，做实村集体合作社，培育龙头企业和大户，构建联农带农机制，维护广大农民利益，充分调动各方面的积极性和创造性。
政府和市场优势互补。鉴于当地市场化经营主体不足，会昌充分发挥国企引领带动作用。用好国有企业资源、资金、信用等优势，统筹各类资源，集中力量办大事；同时发挥市场主体机制灵活，资源配置高效优势；将国企的“统”和市场主体的“分”结合起来，有效实现政府和市场优势互补，激发乡村振兴新活力。
五方助力，用心经营，强了产业、富了百姓、美了乡村。一幅幅“独好乡村”振兴图景正在会昌呼之欲出。
(责编：邱烨、帅筠)
